Bericht der Kommission über die Rechtsstaatlichkeit für das Jahr 2025

Die Kommission veröffentlicht jährlich einen Bericht darüber, inwieweit die Mitgliedstaaten die Rechtsstaatlichkeit und andere in Artikel 2 des EU-Vertrags verankerte Werte, darunter Demokratie, Freiheit, Gleichheit und Menschenrechte, einhalten. Die sechste Ausgabe wurde am 8. Juli 2025 angenommen. Das Parlament reagierte darauf mit einer Entschließung auf eigene Initiative des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten (LIBE), der den Bericht am 14. April 2026 mit 50 zu 17 Stimmen bei 2 Enthaltungen angenommen hatte. Berichterstatter war Konstantinos Arvanitis von der Fraktion „Die Linke“. Im Plenum wurde die Entschließung mit 387 Ja-Stimmen, 191 Nein-Stimmen und 46 Enthaltungen angenommen.

Die Entschließung fordert die Unabhängigkeit von Richtern und Staatsanwälten sowie die zufällige Zuweisung von Fällen. Im Kampf gegen Korruption strebt sie die Vollmitgliedschaft der EU in der GRECO und eine schnellere Überarbeitung der Verordnung über die Europäische Staatsanwaltschaft (EPPO) an. Es befasst sich mit dem Schutz von Journalisten, der Medienvielfalt und dem Missbrauch von Spionageprogrammen wie Pegasus, Predator oder Paragon Graphite. Ein eigenes Kapitel ist auch dem Raum für die Zivilgesellschaft gewidmet. Zu den Forderungen gehören zudem eine verbindliche Richtlinie gegen Konversionspraktiken gegenüber LGBTIQ+-Personen und die Ratifizierung des Istanbul-Übereinkommens durch alle Mitgliedstaaten.

In Bezug auf den Haushalt begrüßt die Entschließung den Vorschlag der Kommission, fast die Hälfte der Mittel des mehrjährigen Finanzrahmens 2028–2034 an die Einhaltung der Rechtsstaatlichkeit und der Charta der Grundrechte zu knüpfen. Staaten, die gegen Artikel 2 verstoßen, sollen bereits eingefrorene Gelder nicht zurückerhalten. Die Entschließung begrüßt, dass die Kommission auch Albanien, Montenegro, Nordmazedonien und Serbien bewertet, und fordert, die Bewertung auf alle Kandidatenländer und potenziellen Kandidatenländer auszuweiten.

Wiederholt und namentlich kritisiert die Entschließung Ungarn. Sie wirft dem Land die Konzentration der Exekutivgewalt über die Staatsanwälte, den übermäßigen Einsatz beschleunigter Gesetzgebungsverfahren und die Nichtumsetzung von sechs Empfehlungen der Kommission seit 2022 vor. Sie verweist auf das laufende Verfahren gemäß Artikel 7 Absatz 1 des EU-Vertrags, das der Rat laut der Entschließung nicht weiter vorantreiben kann.

Alle vier Fraktionen der pro-europäischen Mehrheit stimmten dafür. Renew stimmte einstimmig dafür (63 Ja-Stimmen), die Grünen/EFA verzeichneten 41 Ja-Stimmen und 3 Enthaltungen. Die S&D verzeichnete 107 Ja-Stimmen und 13 Enthaltungen, davon 12 in der spanischen Delegation. In der EPP stimmten 132 Abgeordnete dafür, 11 dagegen und 12 enthielten sich. Auch „The Left“ stimmte dafür (39 Ja-Stimmen, 1 Enthaltung). Die ECR (67 Gegenstimmen, 10 Enthaltungen), die PfE (73 Gegenstimmen, 1 Enthaltung) und die ESN (26 Gegenstimmen) stimmten dagegen. Von der extremen Rechten stimmte somit niemand für die Entschließung.

Die Schattenberichterstatter der pro-europäischen Mehrheit verteidigten den Text in der Debatte am 28. April 2026. Fredis Beleris (EVP) bezeichnete ihn als ausgewogen und nannte den Rechtsstaat einen „Pfeiler, auf dem das Vertrauen der Bürger in die Institutionen ruht“. Juan Fernando López Aguilar (S&D) erklärte, dass „in einem Rechtsstaat keine Doppelmoral zulässig ist“. Sophie Wilmès (Renew) erklärte, die Einführung eines jährlichen Rechtsstaatlichkeitszyklus sei „Gegenstand eines breiten Konsenses unter den Demokraten dieses Hauses“. Diana Riba i Giner (Greens/EFA) warnte: „Wir erleben einen demokratischen Niedergang.“ Der Berichterstatter Konstantinos Arvanitis (The Left) erklärte: „Wir haben einen Bericht vorgelegt, der, wie ich meine, einen breiten Konsens widerspiegelt.“ Die Zitate wurden aus dem Griechischen, Spanischen und Französischen übersetzt.