Tijdelijk fonds voor sectoren die bedreigd worden door de koolstofheffing

De leden van het Europees Parlement hebben vandaag met 433 stemmen voor, 97 tegen en 146 onthoudingen hun standpunt in eerste lezing aangenomen over het voorstel tot instelling van een tijdelijk decarbonisatiefonds – een aanvullend instrument bij het mechanisme voor koolstofgrensaanpassing (CBAM). Met deze stemming begint het geschil met de Raad pas echt: het gaat om een mandaat voor de komende onderhandelingen met de lidstaten; de Raad heeft tot nu toe nog geen standpunt ingenomen over dit specifieke voorstel.

Het fonds moet Europese producenten van goederen die onder de CBAM vallen tijdelijk ondersteunen en het risico van zogenaamde koolstoflekkage verminderen, dat wil zeggen de verplaatsing van de productie buiten de EU als gevolg van de emissieprijs. Het fonds zou gefinancierd moeten worden met 25 % van de inkomsten van de lidstaten uit de verkoop van CBAM-emissierechten voor de jaren 2026 en 2027, wat volgens een schatting van de Europese Commissie ongeveer 633 miljoen euro zou opleveren. Het fonds is een reactie op het feit dat de EU tegelijkertijd tegen 2034 geleidelijk de gratis emissierechten afschaft voor de sectoren die onder de CBAM vallen – aluminium, meststoffen, ijzer en staal – zodat Europese producenten in het nadeel komen ten opzichte van concurrenten uit landen zonder een vergelijkbare koolstofprijs.

In tegenstelling tot het oorspronkelijke voorstel van de Europese Commissie uit december 2025 heeft het Parlement in het verslag van de Commissie milieubeheer (rapporteur Pascal Canfin, Renew) een langere en vroegere steunperiode afgedwongen – uitbetalingen al voor de jaren 2027 tot en met 2029 in plaats van één enkele ronde in 2028 –, een uitbreiding van de groep begunstigden met meststoffen en bedrijven die onder de CBAM vallende goederen verder verwerken, en een andere bestemming voor ongebruikte middelen: in plaats van terug te vloeien naar de lidstaten zouden deze moeten worden besteed aan de internationale klimaatverplichtingen van de EU in het kader van het Akkoord van Parijs.

Rapporteur Pascal Canfin (Renew) verklaarde dat het voorstel het scala aan producten waarop de heffing van toepassing is uitbreidt, strengere regels tegen ontwijking invoert – onder meer het verleggen van de productie vanuit China – en een oplossing biedt voor landbouwers en een exportregeling voor Europese bedrijven.

Alle vier de grote democratische fracties stemden voor, vrijwel unaniem – S&D, Renew Europe en Greens/EFA zonder ook maar één tegenstem, EPP bijna unaniem voor met slechts enkele tegenstemmen en een deel van de leden dat zich van stemming onthield. Extreemrechts stemde tegen, maar niet op een uniforme manier: de ESN stemde vrijwel unaniem tegen en met volledige opkomst, terwijl het beeld bij de ECR en de PfE anders was – de overgrote meerderheid van de ECR vermeed de stemming liever door zich van stemming te onthouden en slechts een minderheid stemde uitdrukkelijk tegen, op dezelfde manier, zij het in mindere mate, onthield een aanzienlijk deel van de PfE zich van stemming. Extreemrechts trad dus op als een gecoördineerd blok tegen het voorstel, maar bij twee van de drie fracties ging het eerder om een ontwijkende houding dan om een ondubbelzinnige afwijzing.

De opkomst bij de stemming bedroeg 94,3 % (676 van de 717 leden) – de hoogste van alle slotstemmingen tijdens dezelfde zitting op dinsdag. De ESN had de hoogste opkomst (100 %), de PfE daarentegen de laagste (88,1 %).