Основни насоки на политиките за заетост на държавите-членки

Основните насоки за политиките в областта на заетостта се приемат от Съвета на ЕС с решение. Те определят посоката, в която държавите-членки трябва да се движат в своите политики в областта на заетостта. Предложението се внася от Комисията, като актуалното носи номер COM(2026)0510. Парламентът не участва в съвместното вземане на решения относно основните насоки. Става въпрос за консултация съгласно член 148, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС: Съветът трябва да изслуша Парламента, но предложените от него изменения не са правно обвързващи за Съвета и той сам приема окончателния текст. Резолюцията е следователно израз на позиция, а не готов нормативен акт.

Докладът беше изготвен в Комисията по заетостта и социалните въпроси (EMPL) от докладчицата Ли Андерсон (The Left, Финландия). Сенчести докладчици имаха и четирите групи от проевропейското мнозинство.

Резолюцията беше приета с 434 гласа „за“, 212 „против“ и 23 „въздържал се“. ЕПП гласува с голямо мнозинство „за“ (157 „за“, 12 „против“, 1 „въздържал се“), а S&D – с преобладаващо мнозинство „за“ (124 „за“, 2 „против“, 4 „въздържали се“). От тези четири групи най-малко единодушна беше „Renew“ – 55 гласа „за“, 16 „против“ и 3 „въздържали се“. „Greens/EFA“ гласува единодушно „за“ – всички 46 гласували. „The Left“ от крайната левица също гласува „за“ (39 „за“, 4 „въздържали се“).

Против се обяви крайната десница: ECR – 75 гласа „против“ и 1 въздържал се, PfE – 73 гласа „против“ и 7 въздържали се, а ESN – всичките 24 гласа „против“. EPP не се присъедини към тях в това гласуване.

Одобреният текст съдържа 33 предложения за изменения към текста на Комисията и преработва по-голямата част от самите основни насоки. Основните промени са следните.

Качество на труда. Към целта за квалифицирана работна сила бяха добавени качествената заетост и подобряването на условията на труд. Текстът припомня Директивата за адекватни минимални заплати (ЕС) 2022/2041 и Директивата за прозрачност на възнагражденията и равното заплащане на жените и мъжете (ЕС) 2023/970. В него се изисква държавите да ги транспонират изцяло в своето законодателство.

Жилищно настаняване. Достъпът до достойно, устойчиво и достъпно жилищно настаняване, включително обществено и социално, вече се счита за условие за равни възможности. Загубата на основно жилище в резултат на принудително изпълнение трябва да бъде само крайна мярка. По отношение на бездомността текстът застъпва принципа „housing first“ (първо жилище).

Бедност и пенсии. Към целите на ЕС за 2030 г. е добавена цел за премахване на бедността до 2035 г. Особено внимание трябва да се обърне на домакинствата на самоотглеждащи се лица, които в повечето случаи са жени, както и на жените в напреднала възраст, мигрантките и жените с увреждания. По отношение на пенсиите текстът има за цел да намали разликата между пенсиите на жените и мъжете, между другото чрез отчитане на отпуска по майчинство и родителския отпуск, както и да гарантира пенсии над прага на бедността.

Климат и сближаване. Текстът се позовава на Фонда за справедлива трансформация и на следващата многогодишна финансова рамка. Той цели да защити работниците от климатични рискове, като горещи вълни и наводнения, и да включи хората с увреждания и ромите в усвояването на средствата. Европейският стълб на социалните права се описва като „социален щит“.

Новата уводна точка припомня, че Парламентът още в резолюциите си от 2015, 2018, 2020, 2022, 2024 и 2025 г. е изисквал да участва на равна нога със Съвета в определянето на основните насоки.

Резолюцията призовава Комисията да коригира предложението в съответствие с предложените изменения. Тя изисква Съветът да информира Парламента, ако възнамерява да се отклони от одобрения текст, и да го консултира отново, в случай че предложението бъде съществено променено. Окончателният вид на основните насоки ще бъде определен от Съвета.