Новият регламент на ЕС относно връщането на чужденци

Беше проведено гласуване по предварителното споразумение със Съвета на ЕС относно регламента за връщането на граждани на трети държави, които пребивават незаконно в Съюза. Споразумението беше сключено от преговарящите от страна на Парламента и Съвета в рамките на т.нар. триалог, т.е. тристранни преговори с Европейската комисия. С одобрението в пленарна зала позицията на Парламента на първо четене съвпада с окончателния текст на закона. Регламентът беше подписан на 7 октомври 2026 г. и на 15 октомври беше публикуван в Официален вестник на ЕС като Регламент (ЕС) 2026/2280. Докладчик беше Малик Азмани (Renew).

Регламентът заменя Директивата за връщане от 2008 г. и се прилага пряко, без да се транспонира в националното законодателство. Задържането на лице, което трябва да напусне територията, може да продължи най-много 12 месеца в една държава-членка. Когато засегнатото лице не сътрудничи или липсват документи, срокът може да бъде удължен до 24 месеца, а при извънредни обстоятелства – с още най-много шест месеца. Забраната за влизане обикновено е с максимален срок от десет години, а в обосновани случаи – до двадесет години. При лица, които представляват сериозен риск за сигурността, той може изключително да бъде и за неопределен срок. Отсега нататък лицата могат да бъдат връщани и в трета държава, от която не произхождат, ако ЕС или държава-членка има споразумение с нея. Такова споразумение трябва да спазва международното право, включително принципа за неотблъскване (non-refoulement). Непълнолетни без придружител не могат да бъдат връщани там.

За споразумението гласуваха 418 депутати, против – 218, а 30 се въздържаха. ЕНП гласува с преобладаващо мнозинство „за“ (166 от 170). Тя гласува заедно с ECR, PfE и ESN, т.е. с крайната десница, чиито депутати бяха единодушно „за“ (77, 79 и 26 гласа). Гласовете на крайната десница не бяха решаващи за резултата: без тях споразумението би получило 236 гласа „за“ срещу 218.

Между ЕНП, S&D, Renew и Зелените/ЕФА, т.е. в рамките на проевропейското мнозинство, не беше постигнато съгласие. Сянковият докладчик Франсоа-Ксавие Белами (EPP) определи регламента по време на дебата като „край на няколко десетилетия на безсилие спрямо нелегалната имиграция“ (казано на френски, в превод). S&D гласува с голямо мнозинство „против“: 107 „против“, 9 „за“ и 11 „въздържали се“. Нейната докладчица в сянка Муриел Лоран (S&D) предупреди, че текстът „отваря пътя към задържането на непридружени непълнолетни и семейства с деца“ и „дават предимство на връщането в страни, които не зачитат основните права“ (на френски). Групата на Зелените/Европейския свободен алианс (Greens/EFA) гласува с огромно мнозинство „против“ (44 „против“, 2 „за“). Сенкистката докладчица Мелиса Камара (Greens/EFA) определи регламента като „плод на открито признато сътрудничество между ЕНП и крайната десница“ (на френски).

„Renew“, групата на докладчика, гласува раздвоено: 37 „за“, 20 „против“, 12 „въздържали се“. Малик Азмани (Renew) заяви по време на дебата, че Европа се нуждае от система за връщане, която е „не само ефективна, но и справедлива“, и според него текстът „точно това постига“ (на английски). В подкрепа на „Renew“ се изказа обаче и Фабиен Келер (Renew), според която „да се примирим с одобряването на такъв механизъм под натиска на крайната десница би било признание за провала на Европа“ (на френски).

„The Left“, т.е. крайната левица, гласува единодушно „против“ (43 гласа).