Mandát Parlamentu pro rozpočet EU 2028–2034

Víceletý finanční rámec (VFR) je dlouhodobý rozpočet Evropské unie. Na sedm let dopředu určuje stropy jejích výdajů. Návrh na roky 2028–2034 předložila Evropská komise. Nařízení o VFR přijímá Rada jednomyslně a Parlament ho nemůže pozměnit – může mu jen dát, nebo nedat souhlas.

Proto Parlament schvaluje průběžnou zprávu (A10-0105/2026, procedura 2025/0571R(APP)). Předem v ní říká, s jakými požadavky jde do jednání s Radou. Je to jeho vyjednávací mandát, ne dohoda s Radou ani konečný souhlas. O samotném VFR bude Parlament hlasovat, až se členské státy na znění shodnou. Zprávu připravil rozpočtový výbor BUDG se spoluzpravodaji Siegfriedem Mureşanem (EPP) a Carlou Tavares (S&D).

Celkový objem VFR má podle usnesení dosáhnout 1,27 % hrubého národního důchodu (HND) EU. K tomu se má zvlášť, mimo stropy VFR, vyčlenit 0,11 % HND na splácení dluhu NextGenerationEU. Usnesení odmítá renacionalizaci rozpočtu i přístup „jeden plán na členský stát“, který by různé politiky slil do jednoho národního plánu. Žádá oddělené a dostatečné financování zemědělské politiky (433,01 mld. eur v běžných cenách), rybolovu, soudržnosti a ESF+ a navýšení na azyl, migraci a bezpečnost hranic (38,04 mld. eur). Posílit chce Evropský fond konkurenceschopnosti, Horizont Evropa, CEF a Erasmus+. Ve vnější politice chce posílit humanitární pomoc a podporu Ukrajiny včetně Ukrajinské rezervy. Navrhuje novou Rezervu solidarity pro přírodní katastrofy se 4 mld. eur ročně. Trvá také na nových vlastních zdrojích EU ve výši zhruba 60 mld. eur ročně, z nichž by se splácel dluh NextGenerationEU a financoval rozpočet.

Usnesení prošlo poměrem 370 hlasů pro, 201 proti a 84 zdržení. Pro hlasovaly všechny čtyři skupiny proevropské většiny. EPP (143 pro, 13 proti, 8 zdržení) a S&D (116 pro, 8 proti, 2 zdržení) zprávu vedly a podpořily ji velkou většinou. Renew byla také pro (54 pro, 7 proti, 10 zdržení), měla ale ze čtyř skupin nejvíc odchylek. Greens/EFA hlasovala jako jediná zcela jednotně, všech 46 poslanců pro. Spolupráce EPP s krajní pravicí při tomto hlasování nenastala.

Skupiny krajní pravice ECR, PfE a ESN zprávu nepodpořily, jednotná ale byla jen ESN, která hlasovala celá proti (27 hlasů). PfE byla převážně proti (57 proti, 18 zdržení). ECR se rozdělila na dvě stejné části: 35 poslanců hlasovalo proti, 35 se zdrželo a 5 bylo pro. Krajní levice The Left hlasovala převážně proti (3 pro, 32 proti, 8 zdržení).

Vlastní vyjádření EPP, S&D ani Renew právě k tomuto hlasování se dohledat nepodařilo. Jejich pozicí je to, jak hlasovaly. S&D o větší rozpočet usiluje dlouhodobě: Carla Tavares už v květnu 2025 na webu skupiny označila strop 1 % HND, který platí pro současný VFR, za „skleněný strop“. Za Greens/EFA se v den hlasování vyjádřil rozpočtový mluvčí skupiny Rasmus Andresen, a to na své osobní stránce, ne na webu skupiny: „Pokud opravdu chceme, aby EU obstála tváří v tvář Trumpovi a Putinovi, musíme ji posílit“ (překlad Votemapu). Jako nový vlastní zdroj prosazuje digitální daň pro velké technologické firmy.