Europäischer Schutzschild für die Demokratie: Empfehlungen gegen ausländische Einmischung und Desinformation

Der Sonderausschuss für den Europäischen Demokratieschild (EUDS) wurde bereits im Dezember 2024 im Europäischen Parlament als Nachfolger der früheren INGE-Ausschüsse eingerichtet, die sich mit ausländischer Einmischung befassten. Nach anderthalb Jahren Arbeit legte er einen Abschlussbericht mit Empfehlungen vor, über dessen Annahme das Parlament in der Plenarsitzung in Straßburg abstimmte. Berichterstatter war Tomas Tobé (EPP); an dem Text wirkten außerdem die Schattenberichterstatter der S&D, Renew und Greens/EFA – also der übrigen drei demokratischen Fraktionen – sowie der ECR, PfE, ESN und The Left mit; es handelte sich somit um einen Bericht mit umfassender politischer Abdeckung über das gesamte Spektrum hinweg.

Kern der Empfehlungen ist der Vorschlag zur Einrichtung eines EU-Zentrums für demokratische Widerstandsfähigkeit – eines unabhängigen Kompetenzzentrums gegen ausländische Informationsmanipulation und Desinformation mit einem klaren Mandat, einem Budget und der verpflichtenden Beteiligung der Mitgliedstaaten. Der Bericht bezeichnet Russland aufgrund hybrider Angriffe auf kritische Infrastrukturen (Cyberangriffe, Sabotage, Brandstiftung, Spionage, Signalstörung) als die größte externe Bedrohung für die europäische Demokratie und nennt als weitere Akteure Weißrussland, China, den Iran und Nordkorea. Er fordert eine Ausweitung der Sanktionen auf diejenigen, die Desinformation ermöglichen oder dabei helfen, bestehende Sanktionen zu umgehen, und verurteilt die politisch motivierten russischen „schwarzen Listen“ von EU-Vertretern, Journalisten und Europaabgeordneten.

Im digitalen Bereich fordert der Bericht keine neuen Rechtsvorschriften, sondern eine konsequente Durchsetzung des DSA und des Gesetzes über künstliche Intelligenz – Plattformen sollten die Verantwortung für die Bekämpfung von Bots tragen, die Wahlen beeinflussen. Im Hinblick auf die Wahlsicherheit schlägt sie vor, die Wahlinfrastruktur als kritische Infrastruktur einzustufen, bei politischen Spenden in Kryptowährungen den Grundsatz „Kenne deinen Spender“ einzuführen, Maßnahmen gegen Deepfakes und betrügerische Werbung zu ergreifen sowie die Sicherheit von Kandidatinnen zu gewährleisten. Er betont zudem die Stärkung der Medienkompetenz, die Förderung einer unabhängigen Zivilgesellschaft, die Finanzierung des investigativen Journalismus und die Einführung eines „Europäischen Tages der Bereitschaft“ am 24. Februar – dem Jahrestag des russischen Einmarsches in die Ukraine.

Das Plenum nahm die Empfehlung mit 420 Ja-Stimmen, 220 Nein-Stimmen und 26 Enthaltungen an. Über die vier demokratischen Fraktionen hinweg herrschte nahezu vollständige Einigkeit – EVP, S&D und Renew stimmten einstimmig dafür, die Grünen/EFA fast einstimmig. Dagegen stellten sich koordiniert die ECR, PfE und ESN – alle drei rechtsextremen Fraktionen stimmten mit überwältigender Mehrheit dagegen, was dem Muster entspricht, dass ein demokratischer Konsens von entschlossenem Widerstand der extremen Rechten begleitet wird.

Die Gesamtbeteiligung an der Abstimmung war hoch und lag bei über 92 Prozent der besetzten Sitze – dies entspricht dem üblichen Niveau bei den abschließenden Abstimmungen am Dienstag. Unter den beteiligten Fraktionen verzeichnete die rechtsextreme ESN die höchste Beteiligung (über 96 Prozent), während die PfE die niedrigste Beteiligung aufwies (knapp 87 Prozent) – beide stimmten dabei koordiniert und mit derselben inneren Geschlossenheit dagegen. Aus den Zahlen allein lässt sich kein Grund für diesen Unterschied ableiten.