Befristeter Fonds für von der CO₂-Abgabe betroffene Branchen

Die Abgeordneten des Europäischen Parlaments haben heute mit 433 zu 97 Stimmen (bei 146 Enthaltungen) ihren Standpunkt in erster Lesung zum Vorschlag zur Einrichtung eines befristeten Dekarbonisierungsfonds – eines Begleitinstruments zum Mechanismus für den CO₂-Ausgleich an den Grenzen (CBAM). Mit dieser Abstimmung beginnt der Streit mit dem Rat erst: Es handelt sich um ein Mandat für die bevorstehenden Verhandlungen mit den Mitgliedstaaten; der Rat hat zu diesem konkreten Vorschlag bislang noch keine eigene Position bezogen.

Der Fonds soll europäische Hersteller von CBAM-pflichtigen Waren vorübergehend unterstützen und das Risiko der sogenannten „Kohlenstoffverlagerung“ mindern, also der Verlagerung der Produktion außerhalb der EU aufgrund der Emissionspreise. Finanziert werden soll er zu 25 % aus den Einnahmen der Mitgliedstaaten aus dem Verkauf von CBAM-Zertifikaten für Emissionen der Jahre 2026 und 2027, was nach Schätzungen der Europäischen Kommission rund 633 Millionen Euro einbringen dürfte. Der Fonds ist eine Reaktion darauf, dass die EU gleichzeitig bis zum Jahr 2034 schrittweise die kostenlosen Emissionszertifikate für die vom CBAM erfassten Branchen – Aluminium, Düngemittel, Eisen und Stahl –, wodurch europäische Hersteller gegenüber Wettbewerbern aus Ländern ohne vergleichbare CO₂-Kosten benachteiligt werden.

Im Gegensatz zum ursprünglichen Vorschlag der Europäischen Kommission vom Dezember 2025 setzte das Parlament im Bericht des Umweltausschusses (Berichterstatter Pascal Canfin, Renew) eine längere und frühere Unterstützung durchgesetzt – Auszahlungen bereits für die Jahre 2027 bis 2029 statt einer einzigen Runde im Jahr 2028 –, eine Ausweitung des Empfängerkreises auf Düngemittel und Unternehmen, die unter die CBAM fallende Waren weiterverarbeiten, sowie eine andere Verwendung nicht genutzter Mittel: Anstatt an die Mitgliedstaaten zurückfließen, sollen diese Mittel in die internationalen Klimaschutzverpflichtungen der EU gemäß dem Pariser Abkommen fließen.

Der Berichterstatter Pascal Canfin (Renew) erklärte, der Vorschlag erweitere den Kreis der vom Zoll betroffenen Produkte, führe strengere Regeln gegen Umgehungspraktiken ein – unter anderem gegen die Verlagerung der Produktion aus China – und biete Lösungen für Landwirte sowie eine Ausfuhrregelung für europäische Unternehmen.

Alle vier großen demokratischen Fraktionen stimmten dafür, praktisch einstimmig – S&D, Renew Europe und Greens/EFA ohne eine einzige Gegenstimme, die EPP fast einstimmig mit nur vereinzelten Gegenstimmen und einem Teil der Abgeordneten, die sich der Stimme enthielten. Die extreme Rechte sprach sich dagegen aus, allerdings nicht einheitlich: Die ESN stimmte fast vollständig und bei voller Beteiligung dagegen, während sich bei der ECR und der PfE ein anderes Bild zeigte – die überwiegende Mehrheit der ECR zog es vor, sich der Abstimmung durch Stimmenthaltung zu entziehen, und nur eine Minderheit stimmte ausdrücklich dagegen, ähnlich, wenn auch in geringerem Maße, enthielt sich ein spürbarer Teil der PfE der Stimme. Die extreme Rechte trat somit als koordinierter Block gegen den Vorschlag auf, doch bei zwei der drei Fraktionen handelte es sich eher um eine ausweichende Haltung als um eine eindeutige Ablehnung.

Die Teilnahme an der Abstimmung lag bei 94,3 % (676 von 717 Abgeordneten) – die höchste aller Schlussabstimmungen derselben Sitzung am Dienstag. Die höchste Teilnahme verzeichnete die ESN (100 %), die niedrigste hingegen die PfE (88,1 %).