Emissionskvoter: strid om fremtiden for ETS-markedsreserven

Europa-Parlamentet i Strasbourg har vedtaget sit forhandlingsstandpunkt vedrørende revisionen af markedsstabiliseringsreserven (MSR) i EU’s emissionshandelsordning (EU ETS). Der er tale om en mekanisme, der siden 2019 har udlignet udbud og efterspørgsel efter emissionskvoter, og som fra 2023 også permanent vil annullere kvoter, der ligger over en fastsat tærskel, for at undgå, at der opstår et overskud af kvoter på markedet.

I april 2026 foreslog Europa-Kommissionen at afskaffe denne annullering fuldstændigt — kvoter, der ligger over den nuværende tærskel på 400 millioner stk., bør ifølge Kommissionen forblive i reserven som en »likviditetsbuffer« til fremtidige markedsudsving efter midten af 30'erne. Miljøudvalget (ENVI) og senere også plenarforsamlingen afviste dette forslag og valgte en mellemvej: annulleringen opretholdes, men tærsklen, over hvilken kvoter annulleres, hæves fra den 1. marts 2027 fra 400 til 650 millioner stk.

Plenarforsamlingen godkendte sin holdning ved førstebehandlingen med 367 stemmer for, 240 imod og 59 medholdende. Der er tale om et forhandlingsmandat til trepartsmødet med Rådet, ikke om en endelig vedtagelse af loven.

Der var enighed på tværs af Parlamentets midten: EPP stemte for (139 mod 36), S&D (114 mod 14) og Renew (64 mod 9) stemte for — hos S&D og Renew var der tale om en meget samlet afstemning, mens enigheden i EPP var noget mindre. Greens/EFA var den eneste af de fire demokratiske grupper, der stemte imod (8 : 13), og derudover var der en betydelig andel af medlemmerne, der undlod at stemme — mere herom nedenfor. Ordfører for betænkningen er Pierfrancesco Maran (S&D); alle fire demokratiske grupper havde skyggeordførere.

Greens/EFA’s holdning er interessant i kontrast til afstemningen en uge tidligere i ENVI-udvalget, hvor alle tilstedeværende medlemmer af Verts/ALE-gruppen støttede den samme kompromistekst. I plenum nåede gruppen som helhed ikke frem til et klart »ja«.

Også alle tre højreekstreme grupper — ECR (17 : 58), PfE (6 : 66) og ESN (2 : 23) — stemte imod, enstemmigt og koordineret. Alligevel endte de på tabersiden: Forslaget blev vedtaget takket være en alliance mellem EPP, S&D og Renew, ikke takket være en alliance med det yderste højre.

Den samlede deltagelse i afstemningen nåede op på 92,9 % (666 ud af 717 besatte pladser), hvilket svarer til den sædvanlige deltagelse i plenarsamlingen om tirsdagen. Bemærkelsesværdigt er opførslen hos Greens/EFA og The Left: I begge grupper (deltagelse på henholdsvis 92,5 % henholdsvis 88,6 %) valgte en stor del af de tilstedeværende medlemmer — 57 % hos De Grønne/EFA og 59 % hos Venstrefløjen — at undlade at stemme i stedet for at afgive en klar stemme for eller imod. I ingen andre grupper oversteg andelen af undladelser 12 %.