Heitkoguste kvootid: vaidlus ETS-i turureservi tuleviku üle

Euroopa Parlament võttis Strasbourgis vastu oma läbirääkimispositsiooni seoses ELi heitkogustega kauplemise süsteemi (EU ETS) turustabiliseerimisreservi (MSR) läbivaatamisega. Tegemist on mehhanismiga, mis alates 2019. aastast tasakaalustab heitkoguste lubade pakkumist ja nõudlust ning alates 2023. aastast ka kustutab („kehtetuks tunnistab”) püsivalt lubasid, mis ületavad kindlaksmääratud künnise, et turul ei tekiks nende ülejääki.

Euroopa Komisjon tegi 2026. aasta aprillis ettepaneku see kehtetuks tunnistamine täielikult kaotada — tema arvates peaksid senisest 400 miljoni ühiku piirmäärast ületavad saastekvoodid jääma reservi „likviidsuspuhvrina“ tulevaste turukõikumiste jaoks pärast 30. aastate keskpaika. Keskkonnakomisjon (ENVI) ja seejärel ka täiskogu kaldusid sellest ettepanekust kõrvale ning valisid kesktee: kehtetuks tunnistamine jääb kehtima, kuid kvootide kehtetuks tunnistamise künnis tõuseb alates 1. märtsist 2027 400 miljonilt 650 miljonile tükile.

Täiskogu kiitis oma seisukoha esimesel lugemisel heaks häältega 367 : 240, 59 parlamendiliiget jäid hääletamisest kõrvale. Tegemist on läbirääkimismandaadiga kolmepoolseteks läbirääkimisteks nõukoguga, mitte seaduse lõpliku heakskiitmisega.

Parlamendi keskpoolsete fraktsioonide vahel valitses üksmeel: poolt hääletasid EPP (139 : 36), S&D (114 : 14) ja Renew (64 : 9) – S&D ja Renew puhul oli hääletus väga ühtne, EPP puhul oli toetus veidi vähem ühtne. Greens/EFA oli neljast demokraatlikust fraktsioonist ainus, kes oli vastu (8 : 13), lisaks oli märkimisväärne osa parlamendiliikmetest hääletamisest loobunud – sellest allpool. Raporti raportöör on Pierfrancesco Maran (S&D); variraportöörid olid kõigil neljal demokraatlikul fraktsioonil.

Greens/EFA seisukoht on huvitav kontrastina nädal varem ENVI komisjonis toimunud hääletusele, kus sama kompromissteksti toetasid kõik kohal olnud Verts/ALE fraktsiooni liikmed. Täiskogul ei jõudnud fraktsioon tervikuna selge „poolt“-hääletuseni.

Vastu hääletasid ühtselt ja koordineeritult ka kõik kolm äärmusparempoolset fraktsiooni – ECR (17 : 58), PfE (6 : 66) ja ESN (2 : 23). Sellest hoolimata jäid nad kaotajate poolele: ettepanek võeti vastu tänu EPP, S&D ja Renew ühisele toetusele, mitte tänu ühinemisele äärmusparempoolsete fraktsioonidega.

Hääletusel osales kokku 92,9 % parlamendiliikmetest (666 717-st täidetud kohast), mis vastab tavapärasele teisipäevasele täiskogu osalusele. Tähelepanuväärne on Greens/EFA ja The Left käitumine: mõlema fraktsiooni puhul (osalus 92,5 %, vastavalt 88,6 %) hääletas suur osa kohalviibivatest liikmetest – 57 % fraktsioonis Greens/EFA ja 59 % fraktsioonis The Left – hääletamisest loobumise poolt, selle asemel et anda selge poolt- või vastuhääl. Üheski teises fraktsioonis ei ületanud hääletamisest loobujate osakaal 12 %.