Päästöoikeudet: kiista ETS-järjestelmän markkinavarannon tulevaisuudesta

Euroopan parlamentti hyväksyi Strasbourgissa neuvottelukantansa EU:n päästökauppajärjestelmän (EU ETS) markkinavakautusvarannon (MSR) tarkistuksesta. Kyseessä on mekanismi, joka vuodesta 2019 lähtien tasapainottaa päästöoikeuksien tarjontaa ja kysyntää ja vuodesta 2023 lähtien myös poistaa pysyvästi (”mitätöi”) määritetyn rajan ylittävät päästöoikeudet, jotta markkinoille ei syntyisi ylijäämää.

Euroopan komissio ehdotti huhtikuussa 2026 tämän mitätöinnin poistamista kokonaan — sen mukaan nykyisen 400 miljoonan kappaleen rajan ylittävät päästöoikeudet tulisi jättää varantoon ”likviditeettityynyksi” 30-luvun puolivälin jälkeisiä markkinavaihteluita varten. Ympäristövaliokunta (ENVI) ja myöhemmin myös täysistunto poikkesivat tästä ehdotuksesta ja valitsivat keskitien: mitätöinti säilytetään, mutta raja, jonka ylittävät päästöoikeudet mitätöidään, nousee 1. maaliskuuta 2027 alkaen 400 miljoonasta 650 miljoonaan kappaleeseen.

Täysistunto hyväksyi kantansa ensimmäisessä käsittelyssä äänin 367–240, 59 jäsentä pidättyi äänestämästä. Kyseessä on neuvottelumandaatti kolmikantaneuvotteluja varten neuvoston kanssa, ei lain lopullinen hyväksyminen.

Parlamentin keskusta oli yksimielinen: puolesta äänestivät EPP (139:36), S&D (114:14) sekä Renew (64:9) – S&D:n ja Renew’n äänestystulos oli erittäin yhtenäinen, kun taas EPP:n kannatus ei ollut aivan yhtä yksimielinen. Greens/EFA oli ainoa neljästä demokraattisesta ryhmästä, joka äänesti vastaan (8:13), ja lisäksi merkittävä osa sen jäsenistä pidättyi äänestämästä — tästä lisää jäljempänä. Mietinnön esittelijä on Pierfrancesco Maran (S&D); kaikilla neljällä demokraattisella ryhmällä oli varjoesittelijät.

Greens/EFA:n kanta on mielenkiintoinen, kun sitä verrataan viikkoa aiemmin ENVI-valiokunnassa suoritettuun äänestykseen, jossa kaikki läsnä olleet Verts/ALE-ryhmän jäsenet kannattivat samaa kompromissitekstiä. Täysistunnossa ryhmä ei kokonaisuutena päässyt selkeään ”kyllä”-äänestykseen.

Myös kaikki kolme äärioikeistoryhmää – ECR (17 : 58), PfE (6 : 66) ja ESN (2 : 23) – äänestivät yhtenäisesti ja koordinoidusti vastaan. Siitä huolimatta ne jäivät häviäjien puolelle: ehdotus hyväksyttiin EPP:n, S&D:n ja Renew’n yhteistyön ansiosta, ei äärioikeiston tuen ansiosta.

Äänestykseen osallistui yhteensä 92,9 % (666/717 täytetystä paikasta), mikä vastaa tavanomaista tiistain täysistunnon osallistumisastetta. Huomionarvoista on Greens/EFA- ja The Left -ryhmien käyttäytyminen: molemmissa ryhmissä (osallistumisaste 92,5 %, vastaavasti 88,6 %) suuri osa läsnä olleista jäsenistä – 57 % Greens/EFA:ssa ja 59 % The Leftissa – äänestyi tyhjää sen sijaan, että olisi antanut selkeän äänen puolesta tai vastaan. Missään muussa ryhmässä tyhjää äänestäneiden osuus ei ylittänyt 12:ta prosenttia.