Δικαιώματα εκπομπών: διαμάχη για το μέλλον του αποθέματος της αγοράς του ETS

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο Στρασβούργο ενέκρινε τη διαπραγματευτική του θέση σχετικά με την αναθεώρηση του αποθέματος σταθεροποίησης της αγοράς (MSR) του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της ΕΕ (EU ETS). Πρόκειται για έναν μηχανισμό ο οποίος, από το 2019, εξισορροπεί την προσφορά και τη ζήτηση για δικαιώματα εκπομπών και, από το 2023, θα ακυρώνει («αποσύρει») μόνιμα τα δικαιώματα που υπερβαίνουν το καθορισμένο όριο, ώστε να μην δημιουργείται πλεόνασμα στην αγορά.

Τον Απρίλιο του 2026, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρότεινε την πλήρη κατάργηση αυτής της ακύρωσης — σύμφωνα με την πρότασή της, τα δικαιώματα εκπομπών που υπερβαίνουν το ισχύον όριο των 400 εκατομμυρίων τεμαχίων θα πρέπει να παραμείνουν στο αποθεματικό ως «μαξιλάρι ρευστότητας» για μελλοντικές διακυμάνσεις στην αγορά μετά τα μέσα της δεκαετίας του 2030. Η Επιτροπή Περιβάλλοντος (ENVI) και, στη συνέχεια, η Ολομέλεια απομακρύνθηκαν από την πρόταση αυτή και επέλεξαν μια μέση λύση: η ακύρωση διατηρείται, αλλά το όριο πάνω από το οποίο ακυρώνονται τα δικαιώματα εκπομπής αυξάνεται από την 1η Μαρτίου 2027 από 400 σε 650 εκατομμύρια τεμάχια.

Η Ολομέλεια ενέκρινε τη θέση της σε πρώτη ανάγνωση με 367 ψήφους υπέρ, 240 κατά και 59 αποχές. Πρόκειται για εντολή διαπραγμάτευσης εν όψει του τριμερούς διαλόγου με το Συμβούλιο, όχι για τελική έγκριση του νόμου.

Στο κέντρο του Κοινοβουλίου επικράτησε ομοφωνία: ψήφισαν υπέρ το EPP (139 προς 36), το S&D (114:14) και το Renew (64:9) — στο S&D και το Renew η ψήφος ήταν πολύ ομόφωνη, ενώ στο ΕΛΚ η συναίνεση ήταν ελαφρώς λιγότερο ομόφωνη. Οι Πράσινοι/EFA ήταν η μόνη από τις τέσσερις δημοκρατικές ομάδες που τάχθηκε κατά (8 : 13), ενώ επιπλέον ένα σημαντικό μέρος των βουλευτών απείχε από την ψηφοφορία — σχετικά με αυτό παρακάτω. Εισηγητής της έκθεσης είναι ο Pierfrancesco Maran (S&D)· και οι τέσσερις δημοκρατικές ομάδες είχαν σκιώδεις εισηγητές.

Η θέση των Greens/EFA είναι ενδιαφέρουσα σε αντίθεση με την ψηφοφορία που πραγματοποιήθηκε μία εβδομάδα νωρίτερα στην επιτροπή ENVI, όπου το ίδιο κείμενο συμβιβασμού υποστηρίχθηκε από όλα τα παρόντα μέλη της ομάδας Verts/ALE. Στην ολομέλεια, η ομάδα ως σύνολο δεν κατέληξε σε σαφές «υπέρ».

Κατά ψήφισαν επίσης και οι τρεις ακροδεξιές ομάδες — ECR (17 : 58), PfE (6 : 66) και ESN (2 : 23) — ομόφωνα και συντονισμένα. Παρόλα αυτά, κατέληξαν στη πλευρά των ηττημένων: η πρόταση εγκρίθηκε χάρη στη συμμαχία των EPP, S&D και Renew, και όχι χάρη στη συμμαχία με την ακροδεξιά.

Η συνολική συμμετοχή στην ψηφοφορία ανήλθε στο 92,9 % (666 από τις 717 κατεχόμενες έδρες), ποσοστό που αντιστοιχεί στη συνήθη προσέλευση της ολομέλειας τις Τρίτες. Αξιοσημείωτη είναι η συμπεριφορά των Greens/EFA και της Αριστεράς: και στις δύο ομάδες (συμμετοχή 92,5 %, αντίστοιχα 88,6 %) μεγάλο μέρος των παρόντων μελών — 57 % στους Πράσινους/EFA και 59 % στην Αριστερά — επέλεξε να απέχει από την ψηφοφορία αντί να εκφράσει σαφή ψήφο υπέρ ή κατά. Σε καμία άλλη ομάδα το ποσοστό των αποχών δεν ξεπέρασε το 12 %.