Dozvole za emisije: spor oko budućnosti tržišne rezerve ETS-a

Europski parlament u Strasbourgu usvojio je svoj pregovarački stav o reviziji Rezervnog fonda za stabilnost tržišta (MSR) u okviru sustava trgovanja emisijama EU (EU ETS). Ovaj mehanizam od 2019. godine uravnotežuje ponudu i potražnju za emisijskim dozvolama, a od 2023. godine trajno će poništavati ("nevaljati") dozvole iznad određenog praga kako bi se spriječilo stvaranje viška na tržištu.

U travnju 2026. Europska komisija predložila je potpuno ukidanje te nevažeće procedure — prema Komisiji, dozvole koje premašuju trenutni prag od 400 milijuna trebale bi ostati u rezervi kao "rezervni fond za likvidnost" za buduće tržišne fluktuacije nakon sredine 2030-ih. I Odbor za okoliš (ENVI) i naknadno plenarna sjednica odmaknuli su se od tog prijedloga i odlučili se za srednje rješenje: mehanizam otkazivanja ostaje na snazi, ali će se prag iznad kojeg se otkazuju emisije povećati s 400 milijuna na 650 milijuna jedinica od 1. ožujka 2027.

Plenarni zbor je odobrio svoj stav u prvom čitanju s 367 glasova za, 240 protiv i 59 suzdržanih. To predstavlja mandat za pregovore u trilogu s Vijećem, a ne konačno usvajanje zakonodavstva.

Postojala je suglasnost u središnjim skupinama Parlamenta: EPP je glasao za (139 prema 36), grupa S&D (114 prema 14) i Renew (64 prema 9) — grupe S&D i Renew glasale su vrlo ujedinjeno, dok je potpora unutar EPP-a bila nešto manje jednoglasna. Zelene/EFA bile su jedina od četiri demokratske skupine koja je glasovala protiv (8:13), uz značajan broj zastupnika u Europskom parlamentu koji su se suzdržali — više o tome u nastavku. Izvjestitelj za izvješće je Pierfrancesco Maran (S&D); sve četiri demokratske skupine imale su sjenčane izvjestitelje.

Stav skupine Zeleni/EFA zanimljiv je u usporedbi s glasovanjem održanim tjedan dana ranije u Odboru ENVI, gdje su svi prisutni članovi skupine Verts/ALE podržali isti kompromisni tekst. Na plenarnoj sjednici cijela skupina nije uspjela postići jasan glas "za".

Sve tri krajnje desne skupine — ECR (17 : 58), PfE (6 : 66) i ESN (2 : 23) — također su glasovale protiv, jednoglasno i koordinirano. Unatoč tome, izgubili su: prijedlog je usvojen zahvaljujući savezu EPP-a, S&D-a i Renew-a, a ne savezu s krajnjom desnicom.

Ukupna izlaznost na glasanju iznosila je 92,9 posto (666 od 717 popunjenih mjesta), što je u skladu s uobičajenom izlaznošću utorkom na plenarnim sjednicama. Ponašanje Zelenih/EFA i Lijevih je zapaženo: u obje skupine (izlaznost 92,5 posto, i 88,6 posto redom) veliki je dio prisutnih članova — 57 posto za Zelene/EFA i 59 posto za Lijevu — odlučio suzdržati se umjesto da glasaju jasno za ili protiv. Nijednoj drugoj grupi udio suzdržanih nije premašio 12 posto.