Quote di emissione: la controversia sul futuro della riserva di mercato dell’ETS

Il Parlamento europeo a Strasburgo ha adottato la propria posizione negoziale in merito alla revisione della riserva di stabilizzazione del mercato (MSR) del sistema di scambio delle quote di emissione dell’UE (EU ETS). Si tratta di un meccanismo che, a partire dal 2019, bilancia l’offerta e la domanda di quote di emissione e, a partire dal 2023, provvederà anche a cancellare definitivamente («invalidare») le quote che superano una soglia prestabilita, al fine di evitare che si crei un eccesso di offerta sul mercato.

Nell’aprile 2026 la Commissione europea ha proposto di abolire completamente tale invalidazione — secondo la Commissione, le quote superiori all’attuale soglia di 400 milioni di unità dovrebbero rimanere nella riserva come «cuscinetto di liquidità» per future fluttuazioni del mercato dopo la metà degli anni ’30. Sia la commissione per l’ambiente (ENVI) che, successivamente, l’aula plenaria si sono discostate da questa proposta e hanno optato per una via di mezzo: l’annullamento rimane in vigore, ma la soglia oltre la quale le quote vengono annullate aumenta da 400 a 650 milioni di unità a partire dal 1° marzo 2027.

L’Aula ha approvato la propria posizione in prima lettura con 367 voti a favore, 240 contrari e 59 astensioni. Si tratta di un mandato negoziale per il trilogo con il Consiglio, non dell’approvazione definitiva della legge.

C’è stato consenso trasversale al centro del Parlamento: hanno votato a favore il PPE (139 a 36), S&D (114 a 14) e Renew (64 a 9) — nel caso di S&D e Renew si è trattato di un voto molto compatto, mentre nell’EPP il consenso è stato leggermente meno unanime. I Verdi/EFA sono stati l’unico dei quattro gruppi democratici a votare contro (8 a 13), con inoltre una parte significativa di deputati che si sono astenuti dal voto — ne parleremo più avanti. Il relatore della relazione è Pierfrancesco Maran (S&D); tutti e quattro i gruppi democratici hanno designato dei relatori ombra.

La posizione dei Verdi/EFA è interessante se contrapposta al voto di una settimana prima in seno alla commissione ENVI, dove lo stesso testo di compromesso era stato sostenuto da tutti i membri presenti del gruppo Verts/ALE. In plenaria, il gruppo nel suo insieme non è riuscito a raggiungere un chiaro «sì».

Anche tutti e tre i gruppi di estrema destra — ECR (17 a 58), PfE (6 a 66) ed ESN (2 a 23) — hanno votato contro, in modo unanime e coordinato. Ciononostante, sono finiti tra i perdenti: la proposta è stata approvata grazie all’alleanza tra EPP, S&D e Renew, non grazie all’alleanza con l’estrema destra.

L’affluenza complessiva al voto ha raggiunto il 92,9% (666 su 717 seggi occupati), il che corrisponde alla consueta affluenza del martedì in plenaria. È degno di nota il comportamento dei Greens/EFA e di The Left: in entrambi i gruppi (partecipazione rispettivamente del 92,5 % e rispettivamente l’88,6%) gran parte dei membri presenti — il 57% dei Verdi/EFA e il 59% di The Left — ha scelto di astenersi dal voto invece di esprimere un voto chiaro a favore o contro. In nessun altro gruppo la percentuale di astensioni ha superato il 12%.