Europos demokratijos skydas: rekomendacijos dėl užsienio kišimosi ir dezinformacijos

Specialusis Europos demokratijos skydo (EUDS) komitetas Europos Parlamente buvo įsteigtas dar 2024 m. gruodžio mėn. kaip ankstesnių INGE komitetų, nagrinėjusių užsienio kišimosi atvejus, įpėdinis. Po pusantrų metų darbo jis pateikė galutinę ataskaitą su rekomendacijomis, dėl kurios priėmimo Parlamentas balsavo plenariniame posėdyje Strasbūre. Pranešėjas buvo Tomas Tobé (EPP); teksto rengime taip pat dalyvavo šešėliniai pranešėjai iš S&D, „Renew“ ir „Greens/EFA“ – t. y. iš likusių trijų demokratinių frakcijų – bei iš ECR, PfE, ESN ir „The Left“, taigi tai buvo ataskaita, apimanti visą politinį spektrą.

Rekomendacijų esmė – pasiūlymas įsteigti ES demokratinio atsparumo centrą – nepriklausomą kompetencijos centrą, skirtą kovai su užsienio informaciniu kišimusi ir dezinformacija, turintį aiškų įgaliojimą, biudžetą ir privalomą valstybių narių dalyvavimą. Pranešime Rusija įvardijama kaip pagrindinė išorinė grėsmė Europos demokratijai dėl hibridinių išpuolių prieš kritinę infrastruktūrą (kibernetiniai išpuoliai, sabotažas, padegimai, šnipinėjimas, signalų trukdymas), o kaip kiti veikėjai nurodomi Baltarusija, Kiniją, Iraną ir Šiaurės Korėją. Jame raginama išplėsti sankcijas tiems, kurie sudaro sąlygas dezinformacijai arba padeda apeiti esamas sankcijas, ir smerkiamos Rusijos politiškai motyvuotos ES atstovų, žurnalistų ir Europos Parlamento narių „juodosios sąrašai“.

Skaitmeninėje srityje rekomendacijose nereikalaujama naujų teisės aktų, bet raginama nuosekliai įgyvendinti DSA ir Dirbtinio intelekto aktą – platformos turėtų prisiimti atsakomybę už kovą su rinkimus veikiančiais botais. Kalbant apie rinkimų atsparumą, siūloma rinkimų infrastruktūrą priskirti prie kritinės infrastruktūros, įvesti principą „pažink savo aukotoją“ kriptovaliutomis teikiamų politinių aukų atveju, imtis priemonių prieš „deepfake“ ir apgaulingą reklamą bei užtikrinti kandidatų apsaugą. Taip pat pabrėžia žiniasklaidos raštingumo stiprinimą, nepriklausomos pilietinės visuomenės rėmimą, tiriamosios žurnalistikos finansavimą ir „Europos pasirengimo dienos“ įvedimą vasario 24 d. – Rusijos invazijos į Ukrainą metinių dieną.

Plenarinė sesija rekomendaciją priėmė 420 balsų „už“, 220 „prieš“, 26 susilaikė. Keturios demokratinės frakcijos buvo beveik visiškai vieningos – EPP, S&D ir „Renew“ balsavo vienbalsiai už, „Greens/EFA“ – beveik vienbalsiai. Prieš, atvirkščiai, koordinuotai pasisakė ECR, PfE ir ESN – visos trys kraštutinės dešinės frakcijos balsavo prieš didžiąja balsų dauguma, o tai atitinka modelį, kai demokratinis konsensusas lydi tvirtą kraštutinės dešinės pasipriešinimą.

Bendras balsavimo aktyvumas buvo didelis – viršijo 92 procentus užimtų vietų – tai atitinka įprastą lygį, būdingą antradienio baigiamiesiems balsavimams. Tarp dalyvavusių frakcijų didžiausią dalyvavimą parodė kraštutinės dešinės ESN (daugiau nei 96 procentai), o mažiausią – PfE (nepilni 87 procentai) – nors abi balsavo prieš koordinuotai ir vienodai vieningai. Remiantis vien tik skaičiais, neįmanoma nustatyti šio skirtumo priežasties.