Aplicarea legislației UE în perioada 2023–2025

Rezoluția se bazează pe raportul Comisiei pentru afaceri juridice (JURI), elaborat de raportorul Dainius Žalimas din grupul Renew. În acest raport, comisia evaluează modul în care Comisia Europeană și statele membre aplică și asigură respectarea dreptului Uniunii. Principalul instrument al Comisiei este procedura de constatare a neîndeplinirii obligațiilor, care poate ajunge în fața Curții de Justiție a UE.

Rezoluția regretă faptul că Comisia nu a publicat raportul anual privind aplicarea dreptului UE pentru anul 2024. Astfel, aceasta a întrerupt o practică pe care o respecta încă din 1983.

Rezoluția prezintă și cifre concrete. Numărul procedurilor de neîndeplinire a obligațiilor încheiate a scăzut de la 1 030 în 2023 la 535 în 2024. Numărul cazurilor deschise în aceeași perioadă a crescut de la 1 461 la 1 493, iar cel al cazurilor noi de la 528 la 567. Conform datelor preliminare, în perioada 1 ianuarie – 31 iulie 2025 au fost încheiate 345 de proceduri, iar numărul celor active era de 1 559. În toți cei trei ani, cele mai multe proceduri active au vizat mediul.

Conform rezoluției, Comisia trebuie să publice criterii transparente și obiective pe baza cărora selectează cazurile pentru proceduri. Procedurile trebuie inițiate cu rigurozitate chiar și atunci când un stat membru nu respectă hotărârea Curții de Justiție, inclusiv propunerile privind sumele forfetare sau penalitățile. Rezoluția exprimă o puternică îngrijorare cu privire la faptul că Comisia ezită să sesizeze instanța chiar și în cazul unor încălcări clare și persistente. Statele membre sunt invitate să respecte termenele de transpunere a directivelor în legislația națională; conform Tabloului de bord al pieței unice (Single Market Scoreboard), întârzierea medie în cazul directivelor privind piața unică este de 11,9 luni. De asemenea, rezoluția exprimă un sprijin ferm pentru mecanismul de condiționalitate legat de statul de drept și își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că, în unele state membre, curțile constituționale și curțile supreme subminează supremația dreptului Uniunii.

416 deputați au votat în favoarea rezoluției, 190 împotrivă și 15 s-au abținut. Toate cele patru grupuri ale majorității pro-europene au susținut-o aproape în unanimitate: PPE – 150 de voturi pentru, 2 împotrivă și 3 abțineri; S&D – toți cei 118 pentru; Renew – 59 pentru și 1 abținere; Verzii/EFA – toți cei 45 pentru. Punctele lor de vedere sunt evidențiate în dezbaterea din 28 aprilie 2026.

Raportorul Dainius Žalimas (Renew) a declarat la prezentarea raportului: „Dreptul european este puternic doar în măsura în care este puternică punerea sa în aplicare.” Raportorul alternativ Lukas Mandl (EPP) a subliniat că „la nivelul statelor membre și în alte contexte, dreptul Uniunii este uneori pus în aplicare într-un mod și mai complicat decât cel prevăzut de legislația europeană”. Raportorul alternativ Eric Sargiacomo (S&D) a îndemnat Comisia să nu renunțe la „cerința democratică pe altarul unei dereglementări nechibzuite, al cărei scop este profitul pe termen scurt”. Cea mai dură critică la adresa Comisiei a venit din partea raportorului alternativ Tineke Strik (Verzii/EFA): „Domnilor comisari, sunteți gardienii Tratatelor, așa că vă îndemn: nu vă limitați la a media, ci denunțați și puneți capăt impunității.” Declarațiile sunt traduse din transcrierea literală a dezbaterii.

Extrema stângă, The Left, a votat în majoritate pentru: 41 pentru, 1 împotrivă, 1 abținere. Extrema dreaptă s-a opus: ECR – 69 de voturi împotrivă și 5 abțineri, PfE – 73 împotrivă și 2 abțineri, ESN – 25 împotrivă și 1 abținere. Nimeni din aceste trei grupuri nu a votat „pentru”. EPP și extrema dreaptă nu au participat la acest vot.