Global Gateway: čo priniesla a kam by mala smerovať

Global Gateway je stratégia, prostredníctvom ktorej EÚ financuje projekty v partnerských krajinách, najmä z nástroja NDICI – Globálna Európa. Má byť alternatívou k čínskej iniciatíve „Pás a cesta“. Uznesenie z vlastnej iniciatívy, ktoré spoločne pripravili Výbor pre zahraničné veci (AFET) a Výbor pre rozvoj (DEVE), hodnotí jej doterajšie dopady a budúce zameranie. Spoluspravodajkami boli Chloé Ridel (S&D) a Hildegard Bentele (EPP).

Uznesenie bolo prijaté 371 hlasmi za, 146 poslancov bolo proti a 80 sa zdržalo hlasovania. Podporili ho všetky štyri skupiny proeurópskej väčšiny. EPP (157 za), S&D (105 za) a Renew (66 za) hlasovali jednotne, Greens/EFA väčšinou svojich hlasov, avšak nie jednotne: 31 za, 9 proti, 5 sa zdržalo hlasovania. Na prijatie stačili samotné hlasy týchto štyroch frakcií (359).

K dispozícii nemáme vlastné stanovisko frakcií S&D, Renew ani Greens/EFA k tomuto hlasovaniu, preto ich postoj opisujeme na základe toho, ako hlasovali. Za EPP sa pred hlasovaním na webovej stránke svojej skupiny vyjadrila spoluspravodajkyňa Hildegard Bentele (EPP). Podľa nej je Global Gateway kľúčová pre posilnenie strategickej autonómie a konkurencieschopnosti EÚ v čoraz napätejšom geopolitickom prostredí.

Frakcia PfE hlasovala proti (51 proti, 24 sa zdržalo, nikto za), rovnako ako ESN (24 proti, 2 sa zdržali, 1 za). Skupina ECR sa vo veľkej miere zdržala hlasovania: 40 jej poslancov sa zdržalo, 19 bolo proti a 8 za. Krajná pravica teda voči uzneseniu nevystúpila jednotne. The Left (extrémna ľavica) hlasovala proti (24 proti, 5 sa zdržalo hlasovania).

Uznesenie víta, že iniciatíva Global Gateway opúšťa model darcu a príjemcu a stavia na rovnocenných partnerstvách. Pre fungovanie stratégie je však kľúčová. Od roku 2022 Rada schválila vyše 250 kľúčových projektov a do konca roka 2024 bolo zmobilizovaných 306 miliárd eur. Uznesenie vyjadruje poľutovanie nad tým, že chýba jasnosť a transparentnosť v tom, ako sa k tejto sume dospelo.

Uznesenie vyjadruje znepokojenie nad správami, že viacero projektov realizujú čínske spoločnosti. To je v rozpore s cieľom byť alternatívou k iniciatíve „Jeden pás, jedna cesta“, a preto uznesenie žiada okamžité prešetrenie všetkých takýchto prípadov. Pripomína tiež, že Čína je najväčším bilaterálnym veriteľom mnohých rozvojových krajín a projekty Global Gateway prebiehajú aj vo vysoko zadlžených chudobných krajinách. Vyzýva EÚ, aby znižovala ich dlhové zaťaženie a podporovala výmenu dlhu za ochranu prírody a klímy.

Kľúčové projekty z rokov 2023–2025 boli zamerané hlavne na infraštruktúru. Na vzdelávanie a výskum smerovalo menej ako 10 %, na zdravotníctvo o niečo viac ako 10 %. Uznesenie konštatuje, že investície do týchto oblastí by mohli priniesť vyššiu ekonomickú a sociálnu návratnosť.

Kritika sa zameriava aj na riadenie stratégie. Rada pre Global Gateway sa mala schádzať každý rok, stretla sa však len dvakrát, v decembri 2022 a v októbri 2025. Podľa uznesenia doterajšie nastavenie Parlamentu neumožňovalo vykonávať kontrolu. Odporúča preto revidovať správu a zapojiť Parlament za rovnakých podmienok, aké majú členské štáty.