Доклад на Комисията за върховенството на закона за 2025 г.

Комисията публикува ежегодно доклад за това как държавите-членки спазват принципа на правовата държава и другите ценности, посочени в член 2 от Договора за ЕС, сред които демокрацията, свободата, равенството и правата на човека. Шестото издание беше прието на 8 юли 2025 г. Европейският парламент отговори с резолюция по собствена инициатива на Комисията по граждански свободи (LIBE), която одобри доклада на 14 април 2026 г. със съотношение 50 : 17 : 2. Докладчик беше Константинос Арванитис от фракцията „Лявата“. В пленарната зала резолюцията беше приета с 387 гласа „за“, 191 „против“ и 46 депутати се въздържаха.

Резолюцията призовава за независимост на съдиите и прокурорите, както и за случайно разпределяне на делата. В борбата с корупцията тя призовава за пълноправно членство на ЕС в GRECO и за по-бърз преглед на регламента за Европейската прокуратура (EPPO). В нея се обръща внимание на защитата на журналистите, плурализма в медиите и злоупотребата с шпионски програми от типа „Pegasus“, „Predator“ или „Paragon Graphite“. Отделена глава е посветена и на пространството за гражданското общество. Сред изискванията са също така задължителна директива срещу практиките за „преобразуване“ на ЛГБТИК+ лица и ратифицирането на Истанбулската конвенция от всички държави-членки.

По отношение на бюджета резолюцията приветства предложението на Комисията да обвърже почти половината от средствата на многогодишната финансова рамка за периода 2028–2034 г. със спазването на принципа на правовата държава и Хартата на основните права. Държавите, които нарушават член 2, няма да получат обратно вече замразените средства. В резолюцията се приветства фактът, че Комисията оценява също така Албания, Черна гора, Северна Македония и Сърбия, и се изразява желание оценката да бъде разширена, за да обхване всички страни кандидатки и потенциални кандидатки.

Резолюцията многократно и конкретно критикува Унгария. Тя ѝ прави забележки за концентрацията на изпълнителната власт над държавните прокурори, прекомерното използване на ускорени законодателни процедури и неизпълнението на шестте препоръки на Комисията от 2022 г. В нея се припомня текущата процедура по член 7, параграф 1 от Договора за ЕС, която според резолюцията Съветът не е в състояние да продължи.

В подкрепа гласуваха и четирите групи от проевропейското мнозинство. „Renew“ гласува единодушно (63 „за“), „Greens/EFA“ имаше 41 гласа „за“ и 3 въздържали се. „S&D“ имаше 107 гласа „за“ и 13 въздържали се, от които 12 в испанската делегация. В EPP 132 депутати гласуваха „за“, 11 – „против“ и 12 се въздържаха. „The Left“ също гласува „за“ (39 „за“, 1 въздържал се). ECR (67 „против“, 10 „въздържали се“), PfE (73 „против“, 1 „въздържал се“) и ESN (26 „против“) гласуваха „против“. По този начин никой от крайната десница не гласува в подкрепа на резолюцията.

Сенките-докладчици на проевропейското мнозинство защитиха текста по време на дебата на 28 април 2026 г. Фредис Белерис (ЕПП) го определи като балансиран, а правовата държава – като „стълб, върху който се крепи доверието на гражданите в институциите“. Хуан Фернандо Лопес Агилар (S&D) заяви, че „в правовата държава не се допускат двойни стандарти“. Софи Вилмес (Renew) посочи, че въвеждането на годишен цикъл за върховенството на закона е „предмет на широк консенсус сред демократите в тази асамблея“. Диана Риба и Гинер (Greens/EFA) предупреди: „Ние сме свидетели на демократичен упадък.“ Докладчикът Константинос Арванитис (The Left) заяви: „Представихме доклад, който, мисля, отразява по-широко съгласие.“ Цитатите са преведени от гръцки, испански и френски език.