28-и режим: данъчни правила за фирмите в целия ЕС

„28-ият режим“ е наименование за доброволни общоевропейски правила за фирмите. Предприятие, което желае да развива дейност в повече от една държава-членка на ЕС, се сблъсква с 27 различни национални системи; в рамките на 28-ия режим то би могло да избере един набор от правила за цялата Съюз. На 18 март 2026 г. Комисията представи предложение за регламент „EU Inc.“, който въвежда тази рамка в областта на дружественото право.

Като основание за резолюцията се посочва, че през 2025 г. в Европа е имало едва 331 т.нар. „еднорози“ сред стартъпите, докато в САЩ те са били 1 963.

Резолюцията беше изготвена от Комисията по икономически и парични въпроси (ECON), а докладчик по нея беше Людовит Одор (Renew). Не става въпрос за гласуване по самото регламент, а за резолюция по собствена инициатива, която проучва как да се добавят данъци към режима на 28-те държави. Резолюцията приветства предложението на Комисията, но призовава то да бъде амбициозно и по данъчните въпроси и препоръчва подход по модули: първо правото на търговските дружества, а по-късно така нареченият данъчен модул.

Предприятията, включени в данъчния модул, следва да имат в цялата ЕС единна консолидирана данъчна основа за корпоративния данък, разпределяна между държавите според формула, която отчита оборота, трудовата дейност и материалните активи. Данъчните ставки държавите ще продължат да определят сами. По отношение на ДДС текстът изисква единен ЕС идентификационен номер по ДДС и общ цифров портал, а не уеднаквяване на ставките. Опциите за акции на служителите следва да бъдат задължителни в данъчния модул. В началото модулът следва да обхваща само част от фирмите, например трансгранични стартъпи и бързоразвиващи се предприятия.

Съгласно резолюцията, 28-ият режим не трябва да позволява заобикаляне на защитата на работниците и профсъюзите, а достъп до данъчния модул трябва да имат само фирми с реална икономическа дейност в ЕС. Модулът не трябва да води до създаването на фиктивни фирми, нито да се превърне в инструмент за „tax shopping“, т.е. търсене на най-ниското данъчно облагане. Тъй като Съветът на ЕС взема решенията по данъчните въпроси с единодушие, в резолюцията се счита за необходимо в някои области, например при административните процедури, да се премине към гласуване с квалифицирано мнозинство.

ЕПП, S&D, Renew и Зелените/ЕФА, т.е. проевропейското мнозинство, гласуваха „за“; техните оратори обаче поставиха различен акцент по време на дебата. Докладчикът Одор приветства предложението на Комисията, но според него „то не е достатъчно амбициозно, тъй като се фокусира предимно върху правото на търговските дружества“. Лудек Нидермайер (ЕПП) призова Парламента и Съвета да не отслабват предложението: „укрепете го и го одобрете бързо“. Рене Репаси (S&D) заяви, че „ЕС Инк. трябва да се превърне в знак за качество, а не в още един инструмент за дъмпинг“. Кира Мари Петер-Хансен (Greens/EFA) предупреди, че конкурентоспособността на Европа „не може да се гради върху избягване на данъци, по-ниски стандарти или надпревара към дъното“. Цитатите са преведени – това на Репаси от немски, а останалите – от английски.

По групи: ЕНП – 149 „за“, 4 „против“, 7 „въздържали се“; С&Д – 98 „за“, 1 „против“, 8 „въздържали се“; „Renew“ – 63 „за“, 4 „против“; Зелени/ЕФА – 41 „за“, 1 „против“, 3 „въздържали се“. ECR, PfE и ESN, т.е. крайната десница, гласуваха „против“ и никой от тях не гласува „за“: ECR – 62 „против“ и 2 „въздържали се“, PfE – 63 „против“ и 5 „въздържали се“, ESN – 24 „против“ и 1 „въздържал се“. EPP не гласува заедно с крайната десница при това гласуване. The Left, т.е. крайната левица, се раздели: 12 „за“, 19 „против“, 5 „въздържали се“.