Гражданска защита на ЕС и готовност в областта на здравеопазването

Механизмът за гражданска защита на Съюза представлява обща европейска рамка за реагиране при природни бедствия, промишлени аварии и други кризи; към него спадат и капацитетите на rescEU. Комисията предложи неговата структура за бюджетния период 2028–2034 г. и го обвърза с подкрепата на Съюза за готовност и реагиране при здравни извънредни ситуации.

Не ставаше въпрос за окончателно одобрение. Депутатите гласуваха по пакет от 332 предложения за изменения към предложението на Комисията, т.е. по позицията на Парламента, и веднага след това с вдигане на ръка решиха да върнат досието на комисиите. Те ще започнат преговори със Съвета въз основа на тази позиция, т.нар. триалог. Окончателният текст на регламента ще бъде изготвен в резултат на тези преговори.

Най-значителната промяна спрямо предложението на Комисията се отнася до средствата. Комисията беше предвидила индикативен бюджет от 10,675 млрд. евро, а Парламентът иска 12,416 млрд. евро в текущи цени, т.е. 11 млрд. евро в цени от 2025 г. Парламентът иска също така да разпредели бюджета по следния начин: 40 % за превенция, готовност и гражданска защита, включително rescEU, 40 % за превенция, готовност и реакция при здравни извънредни ситуации, а останалите 20 % да останат като гъвкава сума за която и да е от двете цели. Добавя се също така по-строг мониторинг и одит на разходите, в който трябва да участват Комисията, Европейската сметна палата, OLAF и Европейската прокуратура, както и правила, които да предотвратяват една и съща дейност да се финансира едновременно от няколко програми на ЕС.

Освен това Парламентът разширява обхвата на механизма, като го насочва към всички рискове (all-hazards), изрично включвайки сериозните трансгранични здравни заплахи, и допълва превенцията, готовността и реагирането с капацитет за възстановяване. Нов член задължава Комисията и държавите-членки да включат в планирането на гражданската защита климатичните рискове и прогнози, включително капацитетите на rescEU и системите за ранно предупреждение. Предлаганият координационен център ще се нарича „Union Crisis Support Hub“, а регионалните и местните органи също ще могат доброволно да допринасят за механизма.

Предложението беше разгледано съвместно от две комисии – по околната среда (ENVI) и по обществено здраве (SANT) – и затова имаше два докладчици: Лейре Пахин (S&D, Испания) от името на ENVI и Аурелиус Верига (ECR, Литва) от името на SANT. Групата S&D приветства гласуването в своето прессъобщение. Нейният докладчик в сянка Кристоф Клержо го определи като важна стъпка към създаването на култура на готовност, а докладчицата Пахин подчерта, че Европа трябва да предвижда рисковете и да може да защитава хората, когато настъпи бедствие.

Позицията беше подкрепена от 424 депутати, 105 гласуваха „против“, а 83 се въздържаха. „За“ гласуваха ЕНП (160 „за“, 1 „против“), С&Д (116), „Renew“ (69) и „Зелените/ЕФА“ (42), т.е. цялото проевропейско мнозинство; в последните три групи никой не гласува „против“ и никой не се въздържа. „Лявата“ гласува предимно „за“ (16 „за“, 2 „против“), а 20 от нейните депутати се въздържаха.

„Против“ гласуваха PfE (44 „против“, 25 се въздържаха) и ESN (22 „против“). ECR гласува раздвоено: 14 „за“, 26 „против“ и 30 се въздържаха, въпреки че от редиците ѝ е съдокладчикът Верига. Крайната десница следователно не се изправи „против“ като единен блок. Припомняме, че въздържането не е глас „против“.