Споразумението между ЕС и Швейцария относно данните за пътниците (PNR): единодушие в целия политически спектър, разкол сред Зелените

Парламентът в Страсбург одобри споразумението между Европейския съюз и Швейцария относно предаването на данни от регистъра на имената на пътниците (PNR) между авиопревозвачите и швейцарските органи. Споразумението има за цел предотвратяването, разкриването, разследването и преследването на терористични престъпления и тежки престъпления.

Става въпрос за процедура за одобрение от страна на Парламента (NLE) на международно споразумение, което е договорено от Европейската комисия и подписано от Съвета. Парламентът няма право да внася изменения към подобно споразумение — той може или да го одобри, или да го отхвърли като цяло, но не може по никакъв начин да променя текста, договорен между Комисията и Швейцария. Съветът може да приеме решение за сключване на споразумението само ако Парламентът даде своето съгласие.

Споразумението запълва празнината, възникнала поради факта, че Швейцария е част от Шенгенското пространство, но директивата на ЕС относно данните от PNR (2016/681) не е част от шенгенското acquis — без специално споразумение Швейцария не би могла законно да получава и обработва данни PNR от полети между ЕС и Швейцария.

По-конкретно споразумението предвижда, че авиокомпаниите сами изпращат данните (т.нар. „push“ метод) на швейцарската служба за информация за пътниците. Става дума за маршрут на пътуването, контактни данни, багаж, начин на плащане и други данни от резервацията; чувствителни категории данни, като расов или етнически произход, политически възгледи или религиозни убеждения, изобщо не могат да се обработват. Данните могат да се съхраняват най-много пет години и трябва да бъдат деперсонализирани най-късно до шест месеца от получаването им. Всяко допълнително предоставяне на достъп до данните в Швейцария или извън нея и извън ЕС изисква предварително одобрение от съдебен или друг независим орган.

Парламентът даде съгласието си със 549 гласа „за“, 75 „против“ и 30 „въздържал се“, при участие на 91,2 % от депутатите. Три от четирите големи проевропейски групи — ЕНП, С&Д и „Рину“ — гласуваха практически единодушно „за“ (ЕНП — напълно единодушно, С&Д — без нито един глас „против“, само с няколко въздържали се, „Рину“ — с един глас „против“). Единствената от тях, която се противопостави, е фракцията на Зелените/Европейски свободен алианс (Greens/EFA): абсолютното мнозинство от нейните депутати гласуваха против споразумението, а само малцина бяха „за“ или се въздържаха. „Зелените/ЕФА“ са и единствената от четирите фракции, която в комисията LIBE не разполагаше със собствен сянков докладчик по този доклад — така че съпротивата в пленарната зала няма опора в нито една позиция, изразена по време на преговорите по текста.

Забележително е, че този път разколът не се случи между демократичните групи и крайната десница. ECR, PfE и ESN гласуваха с преобладаващо мнозинство в подкрепа на споразумението, т.е. заедно с EPP, S&D и Renew — а не срещу тях. „Лявата“ беше разделена по отношение на споразумението, като преобладаваха гласовете „против“.

Докладчик по доклада беше Ярослав Бжох (PfE), който изпълняваше същата роля и при подобни споразумения на ЕС с Норвегия и Исландия, одобрени от Парламента по-рано тази година. Споразумението със Швейцария е третото от същата група двустранни споразумения за PNR с държави, асоциирани към Шенгенската зона, които не са членки на ЕС.