Мандат за преговори относно цифровото евро

Цифровото евро ще бъде нова форма на еврото. Става дума за цифрови пари, емитирани от централната банка, които могат да се използват както от обикновените хора, така и от търговците, и които имат за цел да допълнят, а не да заменят наличните пари. Регламентът беше предложен от Европейската комисия през юни 2023 г. В Европейския парламент то се разглежда от Комисията по икономически и парични въпроси (ECON), а докладчик е Фернандо Наварете Рохас (ЕПП).

Този път не се гласуваше по самото регламент, а по мандата за преговори. Комисията ECON прие доклада си на 23 юни 2026 г. Същевременно тя реши, че нейните преговарящи трябва да започнат преговори със Съвета на ЕС, в който заседават представители на правителствата на държавите-членки, още преди първото четене в пленарната зала. Правилникът за работа на Парламента (чл. 72) позволява това. Когато обаче политическа група или достатъчен брой депутати повдигнат възражение срещу решението на комисията, решението се взема от цялото пленарно заседание. Възражението беше повдигнато от групата PfE. След одобряването на мандата екипът около докладчика пристъпва към преговори с текста, който е бил одобрен от комисията. Следователно той не се явява с позиция, която пленарната зала да е променила предварително чрез предложения за изменения.

За мандата гласуваха 416 депутати, 169 бяха „против“, а 22 се въздържаха. Фракциите на ЕНП, С&Д, „Renew“ и „Зелените/ЕФА“, т.е. проевропейското мнозинство, гласуваха „за“. Без нито едно отклонение гласуваха С&Д (111 гласа) и „Зелените/ЕФА“ (48). От „Renew“ 61 депутати бяха „за“ и 4 – „против“. От ЕНП, от която е докладчикът, 136 депутати гласуваха „за“, 9 – „против“, а 19 се въздържаха. Повечето от „Лявата“, т.е. крайната левица, също гласуваха „за“ (34 „за“, 2 „против“). Единодушно „против“ гласуваха PfE (68) и ESN (25). ECR гласува раздвоено: 20 от нейните депутати бяха „за“, 43 – „против“, а 2 се въздържаха. EPP този път не гласува заедно с ECR, PfE и ESN, т.е. с крайната десница, а с останалата част от проевропейското мнозинство.

Официалният обзор на доклада на комисията в законодателната обсерватория на ЕП (OEIL) обобщава какво преговарящите внасят в преговорите. Европейската централна банка има изключителното право да емитира дигиталното евро. Тя и националните централни банки могат да го пускат в обращение. След разрешаването на емисията трябва да последва най-малко 24-месечен подготвителен период, а преди първото пускане в обращение – тестова експлоатация в реална среда. Задължението на държавите да осигурят достъп до налични пари остава в сила. Защитата на данните се основава на Общия регламент за защита на данните (GDPR), на принципа за минимизиране на данните и на принципа „privacy by design“. ЕЦБ няма право на достъп до никакви данни, въз основа на които би могло да се идентифицира конкретно лице, а данните не могат да се предават незаконно на властите на трети държави. Цифровото евро трябва да се приема от по-голямата част от предприятията. Изключение правят самонаетите лица, както и малките и микропредприятията, които не приемат други цифрови плащания. Основните платежни услуги трябва да бъдат безплатни, а доставчиците не трябва да заобикалят това изискване чрез такси за водене на сметка или за неактивност. Притежаването на цифрови евро ще бъде ограничено от таван. Размерът му се предлага от Комисията по препоръка на ЕЦБ и се преразглежда най-малко веднъж на всеки две години.

Докладчикът Фернандо Наварете Рохас (ЕПП) заяви по време на дебата (на испански, в превод): „Този пакет защитава наличните пари повече от всякога в законодателството на ЕС и освен това предлага цифровото евро: още една алтернатива, а не задължение.“ Жиль Бойер (Renew) заяви (на френски, в превод): „Днес сме прекалено зависими от неевропейски платежни средства, особено от американски, и тази зависимост трябва да приключи.“ Никос Папандреу (S&D) заяви (на английски, в превод): „Цифровото евро дава отговор на един прост въпрос: кой трябва да контролира финансовото бъдеще на Европа? Отговорът е: Европа.“

Какво следва: преговарящите от страна на Парламента ще търсят компромисен текст със Съвета в рамките на т.нар. триалог. Ако постигнат споразумение, окончателният текст ще бъде представен на пленарното заседание за еднократно потвърждаващо гласуване. По този начин класическото първо четене с предложения за изменения отпада.