Политика на сближаване за източните гранични райони на ЕС

Резолюцията относно политиката на сближаване в източните гранични региони на ЕС, т.е. в регионите, граничещи с Русия, Беларус и Украйна, беше приета с 414 гласа „за“, 79 „против“ и 90 „въздържали се“. Става дума за доклад по собствена инициатива на Комисията по регионално развитие (REGI), а не за законодателно предложение. Докладчик беше Яцек Протас (EPP) от Полша.

Резолюцията беше подкрепена от всички четири групи – ЕНП, С&Д, „Renew“ и „Зелените/ЕФА“, т.е. от проевропейското мнозинство. „Renew“ (67 депутати) и „Зелените/ЕФА“ (46) гласуваха единодушно „за“. EPP гласува с преобладаващо мнозинство „за“ (133 от 142, девет депутати се въздържаха), както и S&D (105 от 112, седем се въздържаха). Никой от тези четири групи не гласува „против“. Техните 351 гласа „за“ биха били достатъчни за приемането дори и без останалите групи.

ECR, PfE и ESN, т.е. крайната десница, гласуваха по различен начин. ECR гласува раздвоено, като мнозинството беше „за“: 41 депутати „за“, 5 „против“ и 19 се въздържаха. PfE също гласува раздвоено. По-голямата част от нейните депутати се въздържаха (49 от 72), 15 бяха „против“ и 8 „за“. Въздържането обаче не означава гласуване „против“: депутатът, който се въздържа, не подкрепя резолюцията, но и не се противопоставя на нея. Повечето от ESN гласуваха „против“ (18 от 21, 3 „за“). Повечето от „Лявата“ (крайната левица) също бяха „против“: 32 от 36-те ѝ депутати, 3 гласуваха „за“ и 1 се въздържа.

Резолюцията е вследствие на съобщението на Комисията от 18 февруари 2026 г. относно източните региони. Тя го приветства, но подчертава, че то трябва да бъде начало на законодателния процес, а не негов заместител. Основното изискване се отнася до следващия бюджетен период. В политиката за сближаване за периода 2028–2034 г. трябва да бъде създадена специална допълнителна субсидия за регионите по източната граница, извън рамките на досегашните разпределения. Резолюцията изисква също така до 10 % от бюджетите на съответните инструменти на ЕС да бъдат насочени към тези региони. Тя подкрепя също така по-висока степен на съфинансиране (до 95–100 %) и по-високо предварително финансиране (30 %) на проектите в тези региони.

Голяма част от текста се отнася до сигурността. В резолюцията многократно се посочват Русия и Беларус като източник на хибридни заплахи, включително дезинформационни кампании и „целенасочено използване на миграцията“. В него се изразява също така загриженост относно инциденти с дронове, кибератаки и смущения в GPS сигнала. Когато бяха преустановени програмите за трансгранично сътрудничество с Русия и Беларус, регионите загубиха подкрепа в размер на около 300 милиона евро. Към други програми за трансгранично сътрудничество бяха преразпределени едва около 150 милиона, така че нетната загуба от 150 милиона евро, според резолюцията, все още не е компенсирана. Затова в резолюцията се изисква специално финансиране по програмата „Интеррег“. Комисията трябва да признае тези региони за стратегически територии, които са важни за сигурността, конкурентоспособността и стратегическата автономност на ЕС. Средствата от фонда за кохезия трябва да бъдат насочени и към инфраструктура с двойно – гражданско и военно – предназначение, включително системи за противодействие на дронове.

Резолюцията признава също така разходите за приемане на военни бежанци от Украйна. Само в Полша до началото на 2026 г. бяха регистрирани над 1,3 милиона души. Тя изисква миграционният натиск да се отразява постоянно при оценката на финансовите нужди на тези региони. Предлага също така създаването на постоянен Европейски форум на източните региони и единна дефиниция за „региони на източната граница“ според разстоянието от границата.