„Global Gateway“: какво донесе и накъде трябва да се насочи

„Global Gateway“ е стратегия, чрез която ЕС финансира проекти в партньорски държави, главно чрез инструмента NDICI – „Глобална Европа“. Тя е замислена като алтернатива на китайската инициатива „Един пояс, един път“. Резолюцията по собствена инициатива, изготвена съвместно от Комисията по външни работи (AFET) и Комисията по развитие (DEVE), оценява досегашните ѝ резултати и бъдещата ѝ насоченост. Съдокладчици бяха Хлое Ридел (S&D) и Хилдегард Бентеле (EPP).

Резолюцията беше приета с 371 гласа „за“, 146 депутати гласуваха „против“, а 80 се въздържаха. Тя беше подкрепена от всички четири групи на проевропейското мнозинство. EPP (157 „за“), S&D (105 „за“) и Renew (66 „за“) гласуваха единодушно, а Greens/EFA – с мнозинство от гласовете си, но не единодушно: 31 „за“, 9 „против“, 5 се въздържаха. Самите гласове на тези четири фракции (359) бяха достатъчни за приемането на резолюцията.

Нямаме на разположение официални изявления от S&D, Renew или Greens/EFA относно това гласуване, затова описваме тяхната позиция въз основа на това как са гласували. От името на EPP преди гласуването на уебсайта на групата си се изказа съдокладчицата Хилдегард Бентеле (EPP). Според нея „Global Gateway“ е от ключово значение за укрепването на стратегическата автономия и конкурентоспособността на ЕС в все по-напрегнатата геополитическа обстановка.

PfE гласува против (51 „против“, 24 „въздържали се“, никой „за“), както и ESN (24 „против“, 2 „въздържали се“, 1 „за“). ECR като цяло се въздържа: 40 от нейните депутати се въздържаха, 19 бяха „против“ и 8 „за“. Крайната десница следователно не се изказа единодушно срещу резолюцията. „Лявата“ (крайната левица) гласува против (24 „против“, 5 „въздържали се“).

Резолюцията приветства факта, че „Global Gateway“ се отказва от модела „дарител и получател“ и се основава на равноправни партньорства. Това обаче е от решаващо значение за функционирането на стратегията. От 2022 г. насам Съветът одобри над 250 ключови проекта, а до края на 2024 г. бяха мобилизирани 306 милиарда евро. Резолюцията изразява съжаление, че липсва яснота и прозрачност относно начина, по който е достигната тази сума.

В резолюцията се изразява загриженост относно съобщенията, че редица проекти се реализират от китайски компании. Това противоречи на целта да се бъде алтернатива на инициативата „Един пояс, един път“ и затова в резолюцията се изисква незабавно разследване на всички такива случаи. В него се припомня също, че Китай е най-големият двустранен кредитор на много развиващи се страни и че проектите по инициативата „Глобален портал“ се реализират и в силно задлъжнели бедни държави. Призовава ЕС да намалява дълговото им бреме и да подкрепя замяната на дълг срещу опазване на природата и климата.

Ключовите проекти за периода 2023–2025 г. бяха насочени предимно към инфраструктурата. За образование и научни изследвания бяха отпуснати по-малко от 10 %, а за здравеопазване – малко над 10 %. В резолюцията се отбелязва, че инвестициите в тези области биха могли да имат по-висока икономическа и социална възвръщаемост.

Критиката е насочена и към управлението на стратегията. Съветът за „Global Gateway“ трябваше да се събира всяка година, но се събра само два пъти – през декември 2022 г. и през октомври 2025 г. Според резолюцията досегашната уредба не е позволила на Парламента да упражнява контрол. Затова се препоръчва управлението да бъде преразгледано и Парламентът да бъде включен при същите условия, каквито имат държавите-членки.