Global Gateway: co přinesla a kam má směřovat

Global Gateway je strategie, přes kterou EU financuje projekty v partnerských zemích, hlavně z nástroje NDICI – Globální Evropa. Má být alternativou k čínské iniciativě Pásmo a stezka. Usnesení z vlastního podnětu, které společně připravily Výbor pro zahraniční věci (AFET) a Výbor pro rozvoj (DEVE), hodnotí její dosavadní dopady a budoucí zaměření. Spoluzpravodajkami byly Chloé Ridel (S&D) a Hildegard Bentele (EPP).

Usnesení bylo přijato 371 hlasy pro, 146 poslanců bylo proti a 80 se zdrželo. Podpořily ho všechny čtyři skupiny proevropské většiny. EPP (157 pro), S&D (105 pro) a Renew (66 pro) hlasovaly jednotně, Greens/EFA většinou svých hlasů, ale ne jednotně: 31 pro, 9 proti, 5 se zdrželo. K přijetí stačily samotné hlasy těchto čtyř skupin (359).

Vlastní vyjádření S&D, Renew ani Greens/EFA k tomuto hlasování k dispozici nemáme, jejich pozici proto popisujeme podle toho, jak hlasovaly. Za EPP se před hlasováním na webu své skupiny vyjádřila spoluzpravodajka Hildegard Bentele (EPP). Podle ní je Global Gateway klíčová pro posílení strategické autonomie a konkurenceschopnosti EU ve stále napjatějším geopolitickém prostředí.

PfE hlasovala proti (51 proti, 24 se zdrželo, nikdo pro), stejně jako ESN (24 proti, 2 se zdrželi, 1 pro). ECR se z větší části zdržela: 40 jejích poslanců se zdrželo, 19 bylo proti a 8 pro. Krajní pravice tedy proti usnesení jednotně nevystoupila. The Left (krajní levice) hlasovala proti (24 proti, 5 se zdrželo).

Usnesení vítá, že Global Gateway opouští model dárce a příjemce a staví na rovnocenných partnerstvích. K fungování strategie je ale kritické. Od roku 2022 Rada schválila přes 250 stěžejních projektů a do konce roku 2024 bylo mobilizováno 306 miliard eur. Usnesení lituje, že chybí jasnost a průhlednost v tom, jak se k této částce došlo.

Usnesení vyjadřuje znepokojení nad zprávami, že řadu projektů realizují čínské společnosti. To odporuje cíli být alternativou k Pásmu a stezce, a proto usnesení žádá okamžité vyšetření všech takových případů. Připomíná také, že Čína je největším dvoustranným věřitelem mnoha rozvojových zemí a projekty Global Gateway běží i ve vysoce zadlužených chudých zemích. Vyzývá EU, aby jejich dluhové břemeno snižovala a podporovala výměny dluhu za ochranu přírody a klimatu.

Stěžejní projekty z let 2023–2025 mířily hlavně do infrastruktury. Na vzdělávání a výzkum šlo méně než 10 %, na zdravotnictví o něco víc než 10 %. Usnesení poznamenává, že investice do těchto oblastí by mohly mít vyšší hospodářskou a sociální návratnost.

Kritika míří i na správu strategie. Rada pro Global Gateway se měla scházet každý rok, sešla se ale jen dvakrát, v prosinci 2022 a v říjnu 2025. Podle usnesení dosavadní nastavení Parlamentu neumožnilo vykonávat kontrolu. Doporučuje proto správu revidovat a zapojit Parlament za stejných podmínek, jaké mají členské státy.