Výroční zpráva o bankovní unii za rok 2025

Bankovní unie má podle přijatého usnesení zajistit, aby banky byly spolehlivé, dokázaly odolat budoucím finančním krizím a aby náklady na pád banky nenesli daňoví poplatníci. Dnes stojí na dvou pilířích: jednotném mechanismu dohledu (SSM) a jednotném mechanismu pro řešení krizí (SRM). Bez třetího pilíře, evropského systému pojištění vkladů (EDIS), zůstává podle usnesení neúplná.

Jde o výroční zprávu z vlastního podnětu, nikoli o legislativní akt. Usnesení nic nezavádí, dává doporučení hlavně Komisi a Radě. Zpravodajkou za Hospodářský a měnový výbor (ECON) byla Evelyn Regner (S&D). Stínovými zpravodaji byli za EPP Michalis Hadjipantela, za Renew Gilles Boyer a za Greens/EFA Virginijus Sinkevičius.

Usnesení prošlo poměrem 376 hlasů pro, 187 proti a 17 zdržení. Podpořily ho EPP (135 pro, 1 se zdržel), S&D (110 pro, jednomyslně), Renew (62 pro, 3 proti) a Greens/EFA (44 pro, jednomyslně). Proti byly ECR (68 proti, 2 se zdrželi), PfE (70 proti) a ESN (23 proti), krajní pravice tedy hlasovala proti. EPP s krajní pravicí nehlasovala a výsledek nesla proevropská většina. The Left hlasovala rozděleně (20 pro, 6 proti, 9 zdržení).

Jádrem usnesení je pojištění vkladů. Parlament v něm „znovu potvrzuje“, že je pevně odhodlán dále rozvíjet EDIS jako třetí pilíř bankovní unie, a připomíná, že návrh byl předložen už v roce 2015. Společný systém ochrany vkladů je podle textu nezbytný k tomu, aby vkladatelé měli stejnou ochranu v celé Unii, a k výraznému omezení zbývajících vazeb mezi bankami a státy. Příspěvky do něj by měly zohledňovat rizikový profil každého zúčastněného odvětví. Text také připomíná, že Komise se v březnu 2025 ve sdělení o unii úspor a investic zavázala stanovit další postup k EDIS, od té doby ale žádný návrh k dokončení bankovní unie nepředložila. Usnesení „důrazně vyzývá Radu, aby v jednáních pokročila“, a vyzývá nového předsedu Euroskupiny, aby diskuse co nejdříve obnovil.

Usnesení se věnuje i dalším tématům. Zdůrazňuje, že v krizi banky by v první řadě měli nést odpovědnost akcionáři, věřitelé nebo mechanismy financované odvětvím a veřejné prostředky by měly přijít na řadu až jako poslední možnost. Vyzývá ke komplexnímu evropskému dohledu nad nebankovními finančními zprostředkovateli, tzv. stínovými bankami, kteří stojí mimo strukturu bankovní unie. S politováním konstatuje, že přibývá uzavírání bankovních poboček, což se dotýká zranitelných a okrajových komunit. Domnívá se také, že posun ke genderové vyváženosti ve vedení finančních institucí je jen omezený.

Usnesení předá předsedkyně Parlamentu Radě, Komisi, Evropské centrální bance, Jednotnému výboru pro řešení krizí a Evropskému orgánu pro bankovnictví.