28. režim: daňová pravidla pro firmy v celé EU

„28. režim“ je označení pro dobrovolná celoevropská pravidla pro firmy. Podnik, který chce působit ve více státech EU, naráží na 27 odlišných národních systémů; ve 28. režimu by si mohl zvolit jednu sadu pravidel pro celou Unii. Komise předložila 18. března 2026 návrh nařízení „EU Inc.“, který tento rámec zavádí pro oblast práva obchodních společností.

Jako důvod usnesení uvádí, že Evropa měla v roce 2025 jen 331 takzvaných jednorožců mezi startupy, Spojené státy 1 963.

Usnesení připravil Hospodářský a měnový výbor (ECON) a jeho zpravodajem byl Ľudovít Ódor (Renew). Nejde o hlasování o samotném nařízení, ale o usnesení z vlastního podnětu, které zkoumá, jak k 28. režimu přidat daně. Návrh Komise vítá, žádá však, aby byl ambiciózní i v daňových otázkách, a doporučuje postup po modulech: nejdřív právo obchodních společností, později takzvaný daňový modul.

Firmy zapojené do daňového modulu by měly mít v celé EU jednotný konsolidovaný základ daně z příjmů právnických osob, rozdělovaný mezi státy podle vzorce, který zohlední tržby, práci a hmotná aktiva. Sazby daně by si státy dál určovaly samy. U DPH text žádá jedno DIČ EU a společný digitální portál, nikoli sjednocení sazeb. Zaměstnanecké akciové opce by v daňovém modulu měly být povinné. Zpočátku by se modul měl týkat jen části firem, například přeshraničních startupů a rychle rostoucích podniků.

Podle usnesení nesmí 28. režim umožnit obcházení ochrany pracovníků a odborů a k daňovému modulu by měly mít přístup jen firmy se skutečnou hospodářskou činností v EU. Modul nemá vést ke vzniku schránkových firem ani se stát nástrojem „tax shopping“, tedy hledání nejnižšího zdanění. Protože o daních rozhoduje Rada EU jednomyslně, usnesení v některých oblastech, například u správních postupů, považuje za nezbytný přechod na hlasování kvalifikovanou většinou.

EPP, S&D, Renew a Greens/EFA, tedy proevropská většina, hlasovaly pro; jejich řečníci ale v rozpravě kladli různý důraz. Zpravodaj Ódor návrh Komise přivítal, ale podle něj „není dostatečně ambiciózní, protože se soustředí především na právo obchodních společností“. Luděk Niedermayer (EPP) vyzval Parlament i Radu, aby návrh neoslabovaly: „posilte ho a schvalte ho rychle“. René Repasi (S&D) řekl, že „EU Inc. se musí stát pečetí kvality, a ne dalším nástrojem dumpingu“. Kira Marie Peter-Hansen (Greens/EFA) varovala, že konkurenceschopnost Evropy „nelze stavět na vyhýbání se daním, slabších standardech ani na závodu ke dnu“. Citace jsou přeložené, Repasiho z němčiny, ostatní z angličtiny.

Po skupinách: EPP 149 pro, 4 proti, 7 zdržení; S&D 98 pro, 1 proti, 8 zdržení; Renew 63 pro, 4 proti; Greens/EFA 41 pro, 1 proti, 3 zdržení. ECR, PfE a ESN, tedy krajní pravice, hlasovaly proti a nikdo z nich nebyl pro: ECR 62 proti a 2 zdržení, PfE 63 proti a 5 zdržení, ESN 24 proti a 1 zdržení. EPP v tomto hlasování s krajní pravicí nehlasovala. The Left, tedy krajní levice, se rozdělila: 12 pro, 19 proti, 5 zdržení.