Vymáhání práva EU v letech 2023–2025

Usnesení vychází ze zprávy právního výboru JURI, kterou připravil zpravodaj Dainius Žalimas ze skupiny Renew. Výbor v ní hodnotí, jak Evropská komise a členské státy uplatňují a vymáhají unijní právo. Hlavním nástrojem Komise je řízení o nesplnění povinnosti, které může skončit u Soudního dvora EU.

Usnesení lituje, že Komise nezveřejnila výroční zprávu o uplatňování práva EU za rok 2024. Přerušila tím praxi, kterou dodržovala od roku 1983.

Usnesení uvádí i konkrétní čísla. Počet uzavřených řízení o nesplnění povinnosti klesl z 1 030 v roce 2023 na 535 v roce 2024. Otevřených případů ve stejném období přibylo z 1 461 na 1 493, nových z 528 na 567. Od 1. ledna do 31. července 2025 bylo podle předběžných údajů uzavřeno 345 řízení a aktivních bylo 1 559. Ve všech třech letech se nejvíc aktivních řízení týkalo životního prostředí.

Komise má podle usnesení zveřejnit transparentní a objektivní kritéria, podle nichž vybírá případy k řízení. Řízení má zahajovat důsledně i tehdy, když členský stát neplní rozsudek Soudního dvora, včetně návrhů na paušální částky nebo penále. Usnesení vyjadřuje silnou obavu, že se Komise zdráhá jít k soudu i u jasných a trvalých porušení. Členské státy vyzývá k dodržování lhůt pro převedení směrnic do národního práva; průměrné zpoždění u směrnic jednotného trhu činí podle přehledu Single Market Scoreboard 11,9 měsíce. Vyjadřuje také silnou podporu mechanismu podmíněnosti spojenému s právním státem a znepokojení nad tím, že ústavní a nejvyšší soudy v některých členských státech podkopávají přednost unijního práva.

Pro usnesení hlasovalo 416 poslanců, proti 190 a 15 se zdrželo. Všechny čtyři skupiny proevropské většiny ho podpořily téměř jednomyslně: EPP 150 hlasy pro, 2 proti a 3 se zdrželi; S&D všech 118 pro; Renew 59 pro a 1 se zdržel; Greens/EFA všech 45 pro. Jejich důrazy ukazuje rozprava z 28. dubna 2026.

Zpravodaj Dainius Žalimas (Renew) při představení zprávy uvedl: „Evropské právo je silné jen tak, jak silné je jeho provádění.“ Stínový zpravodaj Lukas Mandl (EPP) upozornil, že „na úrovni členských států a jinde se unijní právo někdy provádí ještě komplikovaněji, než jak ve skutečnosti z evropské úrovně přichází“. Stínový zpravodaj Eric Sargiacomo (S&D) vyzval Komisi, aby se nevzdávala „demokratického požadavku na oltáři nerozvážné deregulace, jejímž cílem je krátkodobý zisk“. Nejostřeji se ke Komisi obrátila stínová zpravodajka Tineke Strik (Greens/EFA): „Komisaři, jste strážcem Smluv, a tak vás vyzývám: nejen zprostředkovávejte, ale také žalujte a zastavte beztrestnost.“ Výroky jsou přeložené z doslovného záznamu rozpravy.

Krajní levice The Left hlasovala převážně pro: 41 pro, 1 proti, 1 se zdržel. Proti se postavila krajní pravice: ECR 69 hlasy proti a 5 se zdrželo, PfE 73 proti a 2 se zdrželi, ESN 25 proti a 1 se zdržel. Pro nehlasoval nikdo z těchto tří skupin. EPP s krajní pravicí v tomto hlasování nehlasovala.