Přístup EU ke zdanění firem v měnícím se mezinárodním prostředí

Evropský parlament ve Štrasburku přijal usnesení o přístupu EU ke zdanění firem v měnícím se mezinárodním prostředí. Jde o zprávu z vlastního podnětu (INI), kterou připravil hospodářský a měnový výbor (ECON). Zpravodajkou byla Kinga Kollár z Evropské lidové strany (EPP).

Velká část usnesení se týká globální minimální daně, takzvaného Pilíře II. Parlament lituje, že ho velké ekonomiky jako Čína a Indie dosud nezavedly, a chce, aby EU podporovala jeho širší zavedení ve světě (bod 4). Znepokojuje ho dohoda „Side-by-Side“ z ledna 2026, kterou Komise potvrdila sdělením z 12. ledna 2026. Podle usnesení fakticky osvobozuje americké nadnárodní firmy od většiny povinností Pilíře II, zatímco firmy se sídlem v EU jim podléhají plně, a staví je tak do konkurenční nevýhody. Komise má urychleně vyhodnotit dopad dohody, včetně možných výpadků příjmů členských států, a navrhnout řešení (body 5–7). Proti daňovým výhodám, které evropské firmy poškozují, má Komise naplno využívat pravidla státní podpory a antisubvenční nástroje (bod 8).

Usnesení dál žádá, aby Komise každý rok porovnávala efektivní daňové sazby firem z EU a firem mimo EU, které působí na jednotném trhu, a podle potřeby navrhla nápravu (bod 11). Daňová pravidla EU chce zjednodušit a sjednotit tam, kde se překrývají. Členské státy mají zjednodušit výkaznictví, ale bez oslabení daňové transparentnosti a pravidel proti vyhýbání se daním (body 15–16). Návrh BEFIT, tedy jednotného základu daně z příjmů právnických osob, má Komise přepracovat a sladit s Pilířem II. Pokud se jednání v Radě nepohnou, má přijít s užším návrhem postupujícím krok za krokem (bod 17). Radu usnesení vyzývá, aby obnovila jednání o reformě unijního seznamu daňových rájů a kodexu chování. Komise a členské státy mají posílit transparentnost skutečných majitelů a přísněji trestat nespolupracující jurisdikce (body 23–24). Členské státy mají v OECD a OSN vystupovat jednotně (bod 30).

Usnesení prošlo poměrem 364 hlasů pro a 69 proti, 162 poslanců se zdrželo. Z 595 hlasujících tedy víc než čtvrtina nebyla ani pro, ani proti.

Proevropská většina hlasovala jednotně pro: EPP 147 hlasy, S&D 106, Renew 63 a Greens/EFA 46. Nikdo z těchto skupin nehlasoval proti. Zdrželo se pět poslanců EPP, šest z Renew a tři ze S&D. Žádná ze čtyř skupin se k hlasování samostatně nevyjádřila, takže jejich pozicí je to, jak hlasovaly. V tomto hlasování EPP s krajní pravicí nehlasovala.

Krajní pravice jednotně proti nebyla. Jasně proti stála jen Evropa suverénních národů (ESN): proti hlasovalo 20 z jejích 21 hlasujících, jeden se zdržel. Evropští konzervativci a reformisté (ECR) a Patrioti pro Evropu (PfE) se většinou zdrželi. U ECR se zdrželo 61 ze 71 hlasujících a 10 bylo proti, u PfE se zdrželo 44 z 62 a 18 bylo proti. Pro nehlasoval nikdo z obou skupin a dohromady daly 105 ze 162 zdržení.

The Left se z větší části zdržela (27 poslanců), 14 hlasovalo proti a jeden pro.

Proevropská většina se rozešla u pozměňovacího návrhu, který se měl vložit za bod 30. Nepodala ho žádná politická skupina, ale skupina jednotlivých poslanců. Pro hlasovaly S&D (120), Greens/EFA (49) a The Left (42). Proti byla většina EPP (141 proti, 11 pro), většina Renew (51 proti, 16 pro) a ECR, PfE a ESN bez jediného hlasu pro. Návrh neprošel poměrem 247 : 347 při 38 zdrženích. EPP tu hlasovala společně s krajní pravicí a o zamítnutí rozhodly hlasy ECR, PfE a ESN, protože bez nich by návrh měl většinu. Co návrh obsahoval, zatím nevíme, jeho znění jsme nezískali.