Årsrapport om bankunionen for 2025

Ifølge den vedtagne beslutning skal bankunionen sikre, at bankerne er pålidelige, kan modstå fremtidige finanskriser, og at omkostningerne ved en bankkonkurs ikke pålægges skatteyderne. I dag hviler den på to søjler: den fælles tilsynsmekanisme (SSM) og den fælles kriseløsningsmekanisme (SRM). Uden den tredje søjle, det europæiske indskudsforsikringssystem (EDIS), forbliver den ifølge beslutningen ufuldstændig.

Der er tale om en årlig rapport udarbejdet på eget initiativ, ikke om en lovgivningsmæssig retsakt. Beslutningen indfører ikke noget, men fremsætter hovedsageligt anbefalinger til Kommissionen og Rådet. Ordfører for Økonomi- og Valutaudvalget (ECON) var Evelyn Regner (S&D). Skyggeordførere var Michalis Hadjipantela for EPP, Gilles Boyer for Renew og Virginijus Sinkevičius for Greens/EFA.

Beslutningen blev vedtaget med 376 stemmer for, 187 imod og 17 hverken for eller imod. Det blev støttet af EPP (135 for, 1 undlod at stemme), S&D (110 for, enstemmigt), Renew (62 for, 3 imod) og Greens/EFA (44 for, enstemmigt). Imod var ECR (68 imod, 2 undlod at stemme), PfE (70 imod) og ESN (23 imod), hvilket betyder, at den yderste højrefløj stemte imod. EPP stemte ikke sammen med den yderste højrefløj, og resultatet blev båret af et pro-europæisk flertal. The Left stemte splittet (20 for, 6 imod, 9 undlod at stemme).

Kernen i beslutningen er indskudsforsikring. Parlamentet »bekræfter på ny« i beslutningen, at det er fast besluttet på at videreudvikle EDIS som den tredje søjle i bankunionen, og minder om, at forslaget allerede blev fremsat i 2015. Ifølge teksten er et fælles indskudsgarantisystem nødvendigt for at sikre, at indskydere har samme beskyttelse i hele Unionen, og for at begrænse de resterende forbindelser mellem banker og stater betydeligt. Bidragene til systemet bør tage højde for risikoprofilen for hver enkelt deltagende sektor. Teksten minder også om, at Kommissionen i marts 2025 i en meddelelse om spare- og investeringsunionen forpligtede sig til at fastlægge den videre fremgangsmåde vedrørende EDIS, men siden da ikke har fremlagt noget forslag til færdiggørelsen af bankunionen. Beslutningen »opfordrer på det kraftigste Rådet til at gøre fremskridt i forhandlingerne« og opfordrer den nye formand for Eurogruppen til at genoptage drøftelserne så hurtigt som muligt.

Beslutningen omhandler også andre emner. Den understreger, at det i en bankkrise først og fremmest bør være aktionærerne, kreditorerne eller mekanismer finansieret af sektoren, der bærer ansvaret, og at offentlige midler først bør anvendes som en sidste udvej. Den opfordrer til et omfattende europæisk tilsyn med ikke-bankmæssige finansielle formidlere, de såkaldte »skyggebanker«, som står uden for bankunionens struktur. Den konstaterer med beklagelse, at antallet af lukninger af bankfilialer er stigende, hvilket rammer sårbare og marginaliserede samfundsgrupper. Den mener desuden, at fremskridtene mod ligestilling mellem kønnene i ledelsen af finansielle institutioner er begrænsede.

Parlamentets formand vil fremsende beslutningen til Rådet, Kommissionen, Den Europæiske Centralbank, Det Fælles Kriseløsningsudvalg og Den Europæiske Banktilsynsmyndighed.