Parlamentets mandat vedrørende EU-budgettet for 2028–2034

Den flerårige finansielle ramme (FFR) er Den Europæiske Unions langsigtede budget. Den fastsætter udgiftslofterne for de kommende syv år. Forslaget for årene 2028–2034 er fremsat af Europa-Kommissionen. Forordningen om den flerårige finansielle ramme vedtages af Rådet med enstemmighed, og Parlamentet kan ikke ændre den – det kan kun give eller nægte sin godkendelse.

Derfor godkender Parlamentet en foreløbig rapport (A10-0105/2026, procedure 2025/0571R(APP)). Her angiver det på forhånd, hvilke krav det stiller i forhandlingerne med Rådet. Det er Parlamentets forhandlingsmandat, ikke en aftale med Rådet eller en endelig godkendelse. Parlamentet vil først stemme om selve den flerårige finansielle ramme, når medlemsstaterne er blevet enige om ordlyden. Betænkningen er udarbejdet af Budgetudvalget (BUDG) med medordførerne Siegfried Mureşan (EPP) og Carla Tavares (S&D).

Ifølge beslutningen skal den samlede MFR-ramme udgøre 1,27 % af EU’s bruttonationalindkomst (BNI). Hertil skal der særskilt, uden for FFR-lofterne, afsættes 0,11 % af GNI til afdrag på NextGenerationEU-gælden. Beslutningen afviser en renationalisering af budgettet samt tilgangen med »én plan pr. medlemsstat«, som ville samle forskellige politikker i én national plan. Den kræver en separat og tilstrækkelig finansiering af landbrugspolitikken (433,01 mia. euro i løbende priser), fiskeri, samhørighed og ESF+ samt en forhøjelse af midlerne til asyl, migration og grænsesikkerhed (38,04 mia. euro). Den ønsker at styrke Den Europæiske Fond for Konkurrenceevne, Horisont Europa, CEF og Erasmus+. Inden for udenrigspolitikken ønsker den at styrke den humanitære bistand og støtten til Ukraine, herunder den ukrainske reserve. Den foreslår en ny solidaritetsreserve til naturkatastrofer på 4 mia. euro om året. Den insisterer også på nye egne indtægter til EU på ca. 60 mia. euro om året, som skal bruges til at afbetale gælden under NextGenerationEU og finansiere budgettet.

Beslutningen blev vedtaget med 370 stemmer for, 201 imod og 84 hverken for eller imod. Alle fire grupper i det pro-europæiske flertal stemte for. EPP (143 for, 13 imod, 8 hverken for eller imod) og S&D (116 for, 8 imod, 2 hverken for eller imod) var de drivende kræfter bag betænkningen og støttede den med stort flertal. Renew var også for (54 for, 7 imod, 10 undlod at stemme), men havde flest afvigelser blandt de fire grupper. Greens/EFA var den eneste gruppe, der stemte fuldstændig enstemmigt, idet alle 46 medlemmer stemte for. Der var ikke tale om et samarbejde mellem EPP og det yderste højre ved denne afstemning.

De højreekstreme grupper ECR, PfE og ESN støttede ikke betænkningen, men kun ESN var enstemmig og stemte samlet imod (27 stemmer). PfE var overvejende imod (57 imod, 18 undlod at stemme). ECR delte sig i to lige store grupper: 35 medlemmer stemte imod, 35 undlod at stemme, og 5 stemte for. Den yderste venstrefløj, The Left, stemte overvejende imod (3 for, 32 imod, 8 undlod at stemme).

Det har ikke været muligt at finde en egentlig udtalelse fra EPP, S&D eller Renew netop om denne afstemning. Deres holdning afspejles i deres stemmeafgivelse. S&D har længe kæmpet for et større budget: Allerede i maj 2025 betegnede Carla Tavares på gruppens hjemmeside loftet på 1 % af BNI, som gælder for den nuværende FFR, som et »glasloft«. På vegne af Greens/EFA udtalte gruppens budgetordfører, Rasmus Andresen, sig på afstemningsdagen på sin personlige side, ikke på gruppens hjemmeside: »Hvis vi virkelig ønsker, at EU skal kunne stå imod Trump og Putin, må vi styrke det« (oversættelse fra Votemap). Som en ny egen indtægtskilde går han ind for en digital skat for store teknologivirksomheder.