EU’s civilbeskyttelse og sundhedsberedskab

EU’s civilbeskyttelsesmekanisme er en fælles europæisk ramme for indsatsen ved naturkatastrofer, industriulykker og andre kriser; den omfatter også rescEU-kapaciteterne. Kommissionen har fremsat et forslag til ordningens udformning for budgetperioden 2028–2034 og har kombineret den med EU's støtte til beredskab og indsats i forbindelse med sundhedsmæssige nødsituationer.

Der var ikke tale om en endelig godkendelse. Medlemmerne stemte om en samling på 332 ændringsforslag til Kommissionens forslag, altså om Parlamentets holdning, og besluttede straks derefter ved håndsoprækning at sende sagen tilbage til udvalgene. Disse vil med denne holdning indlede forhandlinger med Rådet, den såkaldte trilog. Den endelige ordlyd af forordningen vil først fremgå heraf.

Den mest markante ændring i forhold til Kommissionens forslag vedrører finansieringen. Kommissionen havde regnet med et vejledende budget på 10,675 mia. euro, mens Parlamentet kræver 12,416 mia. euro i løbende priser, dvs. 11 mia. euro i 2025-priser. Parlamentet ønsker samtidig at fordele budgettet således: 40 % til forebyggelse, beredskab og civilbeskyttelse, herunder rescEU, 40 % til forebyggelse, beredskab og reaktion på sundhedsmæssige nødsituationer, og de resterende 20 % skal forblive som et fleksibelt beløb, der kan anvendes til et hvilket som helst af de to formål. Der indføres desuden en strengere overvågning og revision af udgifterne, som Kommissionen, Den Europæiske Revisionsret, OLAF og Den Europæiske Anklagemyndighed skal deltage i, samt regler, der skal forhindre, at flere EU-programmer samtidig finansierer den samme aktivitet.

Parlamentet udvider desuden mekanismens anvendelsesområde til at omfatte alle risici (all-hazards), herunder udtrykkeligt alvorlige grænseoverskridende sundhedstrusler, og supplerer forebyggelse, beredskab og indsats med genopretningskapacitet. En ny artikel pålægger Kommissionen og medlemsstaterne at inddrage klimarisici og -prognoser i planlægningen af civilbeskyttelsen, herunder rescEU-kapaciteter og tidlige varslingssystemer. Det foreslåede koordineringscenter skal hedde Union Crisis Support Hub, og regionale og lokale myndigheder vil også kunne bidrage frivilligt til mekanismen.

Forslaget blev behandlet i fællesskab af to udvalg, Miljøudvalget (ENVI) og Udvalget om Folkesundhed (SANT), og havde derfor to ordførere: Leire Pajín (S&D, Spanien) for ENVI og Aurelijus Veryga (ECR, Litauen) for SANT. S&D-Gruppen udtrykte i sin pressemeddelelse tilfredshed med afstemningsresultatet. Gruppens skyggeordfører, Christophe Clergeau, betegnede det som et vigtigt skridt i retning af at skabe en beredskabskultur, mens ordfører Pajín understregede, at Europa skal forudse risici og være i stand til at beskytte befolkningen, når en katastrofe rammer.

424 medlemmer støttede forslaget, 105 stemte imod, og 83 undlod at stemme. EPP (160 for, 1 imod), S&D (116), Renew (69) og Greens/EFA (42) stemte for, altså hele det pro-europæiske flertal; i de tre sidstnævnte grupper var der ingen, der stemte imod eller undlod at stemme. The Left stemte overvejende for (16 for, 2 imod), mens 20 af gruppens medlemmer undlod at stemme.

PfE (44 imod, 25 undlod at stemme) og ESN (22 imod) stemte imod. ECR stemte splittet: 14 for, 26 imod og 30 undlod at stemme, selv om medordføreren Veryga kommer fra denne gruppe. Den yderste højrefløj stod således ikke samlet imod. Vi gør opmærksom på, at undladelse af at stemme ikke er det samme som en stemme imod.