Hindringer for det indre marked på forsvarsområdet

Beslutningen om betænkningen »Fjernelse af hindringer for det indre marked på forsvarsområdet« (A10-0017/2026) blev udarbejdet af Udvalget om Sikkerhed og Forsvar (SEDE), og ordfører var det tyske medlem Tobias Cremer (S&D). Udvalgene ECON og IMCO afgav udtalelser, og deres ordførere var Johan Van Overtveldt (ECR) og Kamila Gasiuk-Pihowicz (EPP).

Der er tale om en ikke-lovgivningsmæssig beslutning på eget initiativ: den er ikke juridisk bindende, men udgør en politisk holdning rettet til Rådet og Kommissionen. Den tager sigte på de hindringer, der forhindrer, at forsvarsmarkedet i EU fungerer som et indre marked. Medlemsstaterne opfordres til at overvinde den »nationalistiske trang« til at beskytte deres egen industri og i højere grad indkøbe i fællesskab – først og fremmest produkter fra den europæiske industribase, fra Ukraine og fra EØS-/EFTA-landene, mens andre partnere kommer i anden række. Den ønsker i videst muligt omfang at inddrage Ukraine som en del af det indre marked på forsvarsområdet, herunder adgang til Den Europæiske Forsvarsfond.

I beslutningen opfordres Kommissionen til at foretage en ambitiøs revision af direktiv 2009/81/EF om offentlige indkøb på forsvarsområdet og til at forenkle overførsler af forsvarsprodukter mellem EU-landene, f.eks. uden tilladelse for komponenter, der allerede er indbygget i det færdige produkt. Den ønsker desuden en ensartet fortolkning af artikel 346 i TEUF, dvs. undtagelsen fra reglerne for det indre marked på grund af »væsentlige sikkerhedshensyn«: denne skal kun anvendes i undtagelsestilfælde og vurderes fra sag til sag. Ifølge beslutningen har EU-Domstolen allerede i flere tilfælde konstateret, at medlemsstaterne har misbrugt denne undtagelse. Rådet og Kommissionen opfordres desuden til i den kommende flerårige finansielle ramme at afsætte tilstrækkelige midler til forsvarsprogrammer, der vil føre til fælles udvikling og indkøb blandt medlemsstaterne.

Beslutningen nævner også eksterne trusler. Behovet for et tættere forsvarssamarbejde begrundes først og fremmest med Ruslands angrebskrig mod Ukraine samt russiske cyberangreb og provokationer rettet mod EU. Den advarer også mod forsyningskædernes afhængighed af lande uden for EU og nævner som eksempel på pression Kina, der truer med at begrænse eksporten af råvarer.

Beslutningen blev vedtaget med 393 stemmer for og 169 imod, mens 67 medlemmer undlod at stemme. Alle fire grupper i det pro-europæiske flertal stemte for, og det næsten enstemmigt: EPP 155 for, 5 imod og 4 undlod at stemme; S&D: 116 for, ingen imod, 4 undlod at stemme; Renew: 65 for, 1 imod, 2 undlod at stemme; Greens/EFA: 46 for, ingen imod, 1 undlod at stemme.

Kun S&D udsendte en egentlig udtalelse direkte om denne afstemning. Tobias Cremer (S&D) skrev på sin gruppes hjemmeside (oversat fra engelsk): »I en ny verden præget af stormagtspolitik er det europæiske indre marked på forsvarsområdet ikke et ambitiøst ideal, men en presserende nødvendighed.« EPP, Renew og Greens/EFA stemte for; vi har ikke fundet en særskilt udtalelse fra dem om denne betænkning, og vi beskriver derfor deres holdning ud fra, hvordan de stemte.

ESN, PfE og ECR (yderliggående højre) tilsluttede sig ikke beslutningen, men stemte ikke som en samlet blok. ESN var samlet imod (24 stemmer). PfE stemte overvejende imod (48), 14 af gruppens medlemmer undlod at stemme, og ingen stemte for. ECR var splittet: 37 medlemmer undlod at stemme, 35 stemte imod og 2 for. EPP stemte ikke sammen med den yderste højrefløj i denne sag.

Gruppen The Left (den yderste venstrefløj) stemte overvejende imod: 36 af dens medlemmer stemte imod, 4 for og 2 undlod at stemme.