Strategien for udvidelsen af Den Europæiske Union

Betænkningen fra Udenrigsudvalget (A10-0016/2026) er udarbejdet af ordføreren Petras Auštrevičius (Renew). Den omhandler ikke et enkelt land, men udvidelsespolitikken som helhed. Den minder om, at »ni ud af ti lande, der i øjeblikket søger medlemskab af EU, har status som kandidatlande«, og vurderer de enkelte lande efter en gradueret skala.

Den roser Montenegro og Albanien for deres fremskridt og tager deres ambitioner om at afslutte forhandlingerne inden udgangen af henholdsvis 2026 og 2027 til efterretning. Den glæder sig over, at Bosnien-Hercegovina har fået status som kandidatland. Den værdsætter Ukraines modstandsdygtighed, roser Moldavien for den afsluttede screening og opfordrer til, at forhandlingskapitlerne med begge lande åbnes. Samtidig »opfordrer den indtrængende den ungarske regering til at ophøre med at blokere forhandlingerne« og udtrykker beklagelse over, at Rådet ikke nåede til enighed om anvendelsen af de indefrosne russiske aktiver. Den ser især i Serbien, Georgien og Tyrkiet de mest bekymrende udviklinger og et tilbageskridt for demokratiet.

Teksten nævner også direkte eksterne aktører. Den tilskriver Rusland hybride operationer, indblanding i valg og desinformationskampagner, minder om, at Rusland besætter dele af tre kandidatlandes territorium, og beskriver den russisk-ortodokse kirke som et redskab for blød magt. Hvad angår Kina, gør den opmærksom på økonomisk og sikkerhedsmæssig afhængighed, især på det vestlige Balkan og i Georgien.

Betænkningen blev støttet af 385 medlemmer, 147 stemte imod, og 98 undlod at stemme. Alle fire grupper i det pro-europæiske flertal stemte enstemmigt for: EPP 146 for, 9 imod, 12 undlod at stemme; S&D: 107 for, 3 imod, 8 undlod at stemme; Renew: 67 for og 1 undlod at stemme; Greens/EFA: alle 47 for. Betænkningen blev således vedtaget med stemmerne fra det pro-europæiske flertal; denne gang kom det ikke til et samarbejde mellem EPP og det yderste højre.

PfE stemte imod (56 imod, 6 undlod at stemme), ligesom ESN (23 imod, 1 undlod at stemme). ECR afholdt sig i vid udstrækning fra at stemme: 54 af gruppens medlemmer afholdt sig fra at stemme, 11 stemte imod og 7 for. Den yderste højrefløj stemte altså ikke som en samlet blok. The Left (den yderste venstrefløj) stemte overvejende imod: 22 imod, 7 for og 14 undlod at stemme.

Alle fire grupper i det pro-europæiske flertal bidrog til teksten: Renew gennem ordføreren, EPP, S&D og Greens/EFA gennem skyggeordførerne Andrey Kovatchev, Tonin Picula og Thomas Waitz. Vi har ikke fundet separate pressemeddelelser fra grupperne om denne afstemning, men deres holdning kom til udtryk under forhandlingen, hvor netop de talte på vegne af deres grupper.

Andrey Kovatchev fra EPP sagde, at »udvidelsen ikke blot er en af EU’s politikker, men en langsigtet investering i sikkerhed, stabilitet og velstand for hele Den Europæiske Union«. Tonino Picula fra S&D mindede om, at »Den Europæiske Union ikke blot er et fælles marked, et område med fri bevægelighed eller en fælles valuta. Den Europæiske Union er et område med fælles værdier, men også et område, hvor risici deles.«

Ordføreren Petras Auštrevičius (Renew) sagde under forhandlingen: »Ruslands direkte militære aggression mod Ukraine og dets hybridkrig mod Europa tvinger os til at revurdere vores strategier for forening … Uden en klar udvidelsesstrategi bliver integrationsprocessen, der er baseret på retlige normer, en politisk uholdbar dialog.«

Thomas Waitz fra Greens/EFA understregede, at medlemskab er betinget: »Det er netop det, en meritbaseret proces går ud på: Landene skal opfylde disse kriterier for retsstatsprincippet.«

Citatet stammer fra det ordrette referat af forhandlingen, oversat fra bulgarsk, kroatisk og engelsk.