Aftale om et styrket partnerskab mellem EU og Usbekistan

Aftalen om styrket partnerskab og samarbejde (EPCA) mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater og Usbekistan blev undertegnet af parterne den 24. oktober 2025. Den udvider den hidtidige partnerskabs- og samarbejdsaftale fra den 1. juli 1999 og kan ikke træde i kraft uden Europa-Parlamentets godkendelse. Den vedtagne tekst indeholder derfor kun selve godkendelsen. Ordfører var Ilhan Kyuchyuk (Renew).

Ifølge en ledsagende beslutning til aftalen er Usbekistan EU’s næststørste handelspartner i Centralasien, og den gensidige handel nåede i 2024 op på næsten 4,8 mia. euro.

493 medlemmer stemte for godkendelsen, 104 imod, og 45 undlod at stemme. EPP (156 for) og Renew (71 for) stemte enstemmigt for, mens S&D havde 113 stemmer for og 5 undladelser. Greens/EFA var den eneste gruppe i det pro-europæiske flertal, der stemte imod: 45 imod, 4 undlod at stemme, ingen for. Skyggeordfører for gruppen var Ville Niinistö.

I forbindelse med den sideløbende ikke-lovgivningsmæssige beslutning om samme aftale, der blev vedtaget med 423 stemmer for, 16 imod og 208 hverken for eller imod, stemte Greens/EFA enstemmigt for (47 for, ingen imod og ingen hverken for eller imod). De støttede således teksten med forbehold over for Usbekistan, men ikke selve aftalen.

EPP stemte sammen med størstedelen af ECR (65 for, 8 imod, 2 undlod at stemme) og PfE (68 for, 7 imod, 3 undlod at stemme). ESN undlod i vid udstrækning at stemme (7 for, 19 undlod at stemme). Stemmerne fra den yderste højrefløj var ikke afgørende for resultatet: Aftalen blev også støttet af S&D og Renew, og uden ECR, PfE og ESN ville den være blevet vedtaget med 353 stemmer for og 89 imod. The Left (den yderste venstrefløj) stemte overvejende imod (1 for, 37 imod, 5 undlod at stemme).

Ordføreren Ilhan Kyuchyuk (Renew) opsummerede ved afslutningen af forhandlingen, at medlemmerne er uenige om, hvad der skal lægges vægt på. Nogle lægger vægt på geopolitik, andre på menneskerettigheder, demokratiske reformer og civilsamfundet. Ifølge ham hersker der dog bred enighed om, at forholdet til Usbekistan er strategisk, politisk og økonomisk vigtigt for EU.

Den ledsagende beslutning hilser aftalen velkommen, men fremsætter også en række forbehold over for Usbekistan. Den beklager, at menneskerettighedssituationen i Usbekistan på visse områder er blevet forværret siden forhandlingernes start. Det opfordrer Usbekistan til at standse forfølgelsen af menneskerettighedsforkæmpere, journalister og aktivister og løslade alle, der er fængslet for fredeligt at have udøvet deres rettigheder. Det udtrykker på ny bekymring over beskyldningerne om tortur mod aktivisten og advokaten Dauletmurat Tazimuratov og tilslutter sig FN-arbejdsgruppens opfordring til hans øjeblikkelige løsladelse. Den er ligeledes bekymret over de stadig flere beviser på, at Usbekistan misbruger redskaber til internationalt retligt samarbejde til at udøve grænseoverskridende undertrykkelse af aktivister og journalister. Den beklager, at Usbekistan ikke har fordømt den russiske invasion af Ukraine, og opfordrer de usbekiske myndigheder til at forhindre omgåelse af sanktionerne mod Rusland.

I beslutningen opfordres begge parter desuden til inden for tre år at vurdere opfyldelsen af aftalens grundlæggende elementer ud fra klare menneskerettighedskriterier. Den gentager også, at konkrete fremskridt inden for demokrati og menneskerettigheder skal være en forudsætning for, at Usbekistan fortsat kan nyde godt af EU's handelspræferencer under GSP+-ordningen.