Global Gateway: Hvad har det medført, og hvor skal det føre hen?

Global Gateway er en strategi, hvorigennem EU finansierer projekter i partnerlande, hovedsageligt via instrumentet NDICI – Global Europe. Den skal være et alternativ til det kinesiske »Belt and Road«-initiativ. En initiativbeslutning, der er udarbejdet i fællesskab af Udenrigsudvalget (AFET) og Udviklingsudvalget (DEVE), vurderer strategiens hidtidige virkninger og fremtidige retning. Medordførere var Chloé Ridel (S&D) og Hildegard Bentele (EPP).

Beslutningen blev vedtaget med 371 stemmer for, 146 imod og 80 hverken for eller imod. Den blev støttet af alle fire grupper i det pro-europæiske flertal. EPP (157 for), S&D (105 for) og Renew (66 for) stemte enstemmigt, mens Greens/EFA stemte med et flertal, men ikke enstemmigt: 31 for, 9 imod og 5 undlod at stemme. Stemmerne fra disse fire grupper alene (359) var tilstrækkelige til vedtagelsen.

Vi har ikke adgang til egentlige udtalelser fra S&D, Renew eller Greens/EFA om denne afstemning, og vi beskriver derfor deres holdning ud fra, hvordan de stemte. På vegne af EPP udtalte medordføreren Hildegard Bentele (EPP) sig på gruppens hjemmeside inden afstemningen. Ifølge hende er Global Gateway afgørende for at styrke EU’s strategiske autonomi og konkurrenceevne i et stadig mere anspændt geopolitisk miljø.

PfE stemte imod (51 imod, 24 undlod at stemme, ingen for), ligesom ESN (24 imod, 2 undlod at stemme, 1 for). ECR undlod for det meste at stemme: 40 af gruppens medlemmer undlod at stemme, 19 stemte imod og 8 for. Den yderste højrefløj optrådte således ikke samlet imod beslutningen. The Left (den yderste venstrefløj) stemte imod (24 imod, 5 undlod at stemme).

Beslutningen hilser det velkommen, at Global Gateway går væk fra giver- og modtager-modellen og bygger på ligeværdige partnerskaber. Det er dog afgørende for strategiens funktion. Siden 2022 har Rådet godkendt over 250 centrale projekter, og indtil udgangen af 2024 er der mobiliseret 306 milliarder euro. Beslutningen beklager, at der mangler klarhed og gennemsigtighed i, hvordan dette beløb er blevet fastsat.

Beslutningen udtrykker bekymring over rapporter om, at en række projekter gennemføres af kinesiske virksomheder. Dette strider mod målet om at være et alternativ til »Belt and Road«, og derfor opfordrer beslutningen til en øjeblikkelig undersøgelse af alle sådanne tilfælde. Det minder også om, at Kina er den største bilaterale kreditor for mange udviklingslande, og at Global Gateway-projekter også gennemføres i fattige lande med høj gældsætning. Den opfordrer EU til at lette deres gældsbyrde og støtte gældsombytning til fordel for natur- og klimabeskyttelse.

De centrale projekter fra årene 2023–2025 var hovedsageligt rettet mod infrastruktur. Mindre end 10 % gik til uddannelse og forskning, og lidt over 10 % til sundhedssektoren. I beslutningen bemærkes det, at investeringer i disse områder kunne give et større økonomisk og socialt afkast.

Kritikken retter sig også mod forvaltningen af strategien. Rådet for Global Gateway skulle have mødtes hvert år, men mødtes kun to gange, i december 2022 og i oktober 2025. Ifølge beslutningen har Parlamentets hidtidige rammer ikke gjort det muligt at udøve kontrol. Det anbefales derfor at revidere forvaltningen og inddrage Parlamentet på samme vilkår som medlemsstaterne.