Abkommen über eine verstärkte Partnerschaft zwischen der EU und Usbekistan

Das Abkommen über eine verstärkte Partnerschaft und Zusammenarbeit (EPCA) zwischen der Europäischen Union und ihren Mitgliedstaaten sowie Usbekistan wurde am 24. Oktober 2025 von den Vertragsparteien unterzeichnet. Es erweitert das bisherige Partnerschafts- und Kooperationsabkommen vom 1. Juli 1999 und kann ohne die Zustimmung des Europäischen Parlaments nicht in Kraft treten. Der verabschiedete Text enthält daher lediglich die Erteilung der Zustimmung. Berichterstatter war Ilhan Kyuchyuk (Renew).

Usbekistan ist laut einer begleitenden Entschließung zu dem Abkommen der zweitgrößte Handelspartner der EU in Zentralasien; der gegenseitige Handel belief sich im Jahr 2024 auf fast 4,8 Milliarden Euro.

493 Abgeordnete stimmten für die Zustimmung, 104 dagegen, 45 enthielten sich. Die EPP (156 Ja-Stimmen) und Renew (71 Ja-Stimmen) stimmten geschlossen dafür, die S&D verzeichnete 113 Ja-Stimmen und 5 Enthaltungen. Die Grünen/EFA stimmten als einzige Fraktion der pro-europäischen Mehrheit dagegen: 45 Gegenstimmen, 4 Enthaltungen, keine Ja-Stimmen. Schattenberichterstatter der Fraktion war Ville Niinistö.

Bei der parallel vorgelegten nichtlegislativen Entschließung zu demselben Abkommen, die mit 423:16:208 angenommen wurde, stimmten die Grünen/EFA einstimmig dafür (47 Ja-Stimmen, keine Nein-Stimmen und keine Enthaltungen). Sie unterstützten somit den Text mit Vorbehalten gegenüber Usbekistan, nicht jedoch das Abkommen selbst.

Die EPP stimmte gemeinsam mit einem Großteil der ECR (65 Ja-Stimmen, 8 Nein-Stimmen, 2 Enthaltungen) und der PfE (68 Ja-Stimmen, 7 Nein-Stimmen, 3 Enthaltungen). Die ESN enthielt sich größtenteils der Stimme (7 Ja-Stimmen, 19 Enthaltungen). Die Stimmen der extremen Rechten waren für das Ergebnis nicht ausschlaggebend: Auch die S&D und Renew unterstützten das Abkommen, und ohne die ECR, PfE und ESN wäre es mit 353:89 Stimmen angenommen worden. Die Linke (extreme Linke) stimmte überwiegend dagegen (1 Ja-Stimme, 37 Nein-Stimmen, 5 Enthaltungen).

Der Berichterstatter Ilhan Kyuchyuk (Renew) fasste am Ende der Debatte zusammen, dass sich die Abgeordneten in ihren Schwerpunkten unterscheiden. Die einen legen den Schwerpunkt auf Geopolitik, andere auf Menschenrechte, demokratische Reformen und die Zivilgesellschaft. Seiner Ansicht nach herrscht jedoch weitgehende Einigkeit darüber, dass die Beziehungen zu Usbekistan für die EU strategisch, politisch und wirtschaftlich wichtig sind.

Die begleitende Entschließung begrüßt das Abkommen, richtet jedoch auch eine Reihe von Vorbehalten an Usbekistan. Sie bedauert, dass sich die Menschenrechtslage in Usbekistan seit Beginn der Verhandlungen über das Abkommen in einigen Bereichen verschlechtert hat. Es fordert Usbekistan auf, die Verfolgung von Menschenrechtsverteidigern, Journalisten und Aktivisten zu beenden und alle Personen freizulassen, die wegen der friedlichen Ausübung ihrer Rechte inhaftiert wurden. Er bekräftigt erneut seine Besorgnis über die Vorwürfe der Folter gegen den Aktivisten und Rechtsanwalt Dauletmurat Tazimuratov und schließt sich der Forderung der UN-Arbeitsgruppe nach seiner sofortigen Freilassung an. Er ist zudem besorgt über die zunehmenden Hinweise darauf, dass Usbekistan Instrumente der internationalen rechtlichen Zusammenarbeit zur grenzüberschreitenden Unterdrückung von Aktivisten und Journalisten missbraucht. Er bedauert, dass Usbekistan die russische Invasion in der Ukraine nicht verurteilt hat, und fordert die usbekischen Behörden auf, die Umgehung der Sanktionen gegen Russland zu verhindern.

In der Entschließung wird ferner gefordert, dass beide Seiten innerhalb von drei Jahren die Umsetzung der wesentlichen Elemente des Abkommens anhand klarer menschenrechtlicher Maßstäbe bewerten. Er bekräftigt zudem, dass greifbare Fortschritte in den Bereichen Demokratie und Menschenrechte eine Voraussetzung für den weiteren Zugang Usbekistans zu den Handelspräferenzen der EU im Rahmen des GSP+-Systems sein müssen.