Das AGILE-Programm: Schnellere EU-Förderung für Start-ups und kleine Unternehmen im Verteidigungsbereich

Das Europäische Parlament in Straßburg hat über die vorläufige Einigung mit dem Rat zur Verordnung über das AGILE-Programm für agile und schnelle Innovationen im Verteidigungsbereich abgestimmt. Die in den Trilog-Verhandlungen erzielte Einigung wird im Plenum als Ganzes angenommen; es handelte sich also um die abschließende Abstimmung in erster Lesung. Der Beschluss wurde mit 536 Ja-Stimmen, 101 Nein-Stimmen und 16 Enthaltungen angenommen; eine einfache Mehrheit der abgegebenen Stimmen reichte aus. Berichterstatter waren Tonino Picula (S&D) und Ivars Ijabs (Renew).

Das Programm richtet sich an kleine und mittlere Unternehmen sowie Start-ups, die neue und bahnbrechende Verteidigungstechnologien entwickeln. Es soll dafür sorgen, dass ihre Produkte schneller von den Streitkräften der Mitgliedstaaten und großen Rüstungsunternehmen übernommen werden. Die folgenden Angaben stammen aus dem Vorschlag der Kommission vom März. Da uns der endgültige Wortlaut der Vereinbarung nicht vorlag, sind diese Angaben nicht als endgültig zu betrachten. Die Kommission schlug 115 Millionen Euro allein für das Jahr 2027 vor, ohne neue Mittel bereitzustellen: Der Betrag sollte aus dem Europäischen Verteidigungsfonds, dem EDIP-Programm und dem EU-Raumfahrtprogramm umgeschichtet werden. Von der Antragstellung bis zur Gewährung der Förderung sollten etwa vier Monate vergehen, und die Förderung sollte bis zu 100 % der förderfähigen Kosten abdecken. Auch Unternehmen aus der Ukraine und aus den EWR-/EFTA-Staaten sollten antragsberechtigt sein. Die Kommission verband das Programm ausdrücklich mit den Herausforderungen, denen sich die Streitkräfte der Mitgliedstaaten aufgrund des russischen Angriffskriegs gegen die Ukraine gegenübersehen.

Alle vier Fraktionen der pro-europäischen Mehrheit stimmten dafür. Die EVP zeigte sich einig (168 Ja-Stimmen, 1 Enthaltung). Ihr Schattenberichterstatter Jan Farský erklärte, dass AGILE Bürokratie abbaut und Start-ups sowie kleinen und mittleren Unternehmen neue Möglichkeiten eröffnet. Die S&D stimmte mit 122 zu 1 dafür. Der Berichterstatter Picula hatte bereits nach der Einigung im Juli erklärt, dass sich Europa „keine Innovationen mehr leisten kann, die zu spät kommen“. Renew stimmte dafür (69 Ja-Stimmen, 2 Enthaltungen). Eine gesonderte Stellungnahme der Fraktion zum Programm konnten wir nicht finden. Die Greens/EFA unterstützten die Einigung mit 42 Stimmen, 7 ihrer Abgeordneten stimmten dagegen; von den vier Fraktionen stimmte diese am einheitlichsten ab. Der Schattenberichterstatter Sergey Lagodinsky (Greens/EFA) warnte, dass Geschwindigkeit nicht auf Kosten von Werten gehen dürfe.

Der Unterschied zwischen den Fraktionen zeigt sich darin, wie sie die Sicherheitsvorkehrung für autonome Waffen beschreiben. Sowohl die S&D als auch die Greens/EFA geben an, dass sie diese in den Verhandlungen durchgesetzt haben, beschreiben sie jedoch jeweils anders. Nach Angaben der S&D unterliegen mögliche autonome Waffensysteme, die durch das Programm gefördert werden, dem humanitären Völkerrecht und einer sinnvollen menschlichen Kontrolle. Nach Angaben der Grünen/EFA schließt die Vereinbarung tödliche autonome Waffen von der Finanzierung aus. Der Vorschlag der Kommission vom März geht nicht ausdrücklich darauf ein, und wir konnten den endgültigen Wortlaut nicht überprüfen. Die S&D schreibt sich zudem die Verknüpfung des Programms mit einem Kredit zur Unterstützung der Ukraine sowie Schutzmaßnahmen gegen die Abhängigkeit von Bauteilen aus Drittländern zu. Die Grünen/EFA schreiben sich die Einbindung ukrainischer Innovationsunternehmen zu.

Von den anderen Fraktionen stimmten die ECR dafür (75 Ja-Stimmen, 2 Nein-Stimmen, 1 Enthaltung) sowie die Mehrheit der PfE (50 Ja-Stimmen, 12 Nein-Stimmen, 10 Enthaltungen). Dagegen stimmten die ESN (2 Ja-Stimmen, 21 Nein-Stimmen, 1 Enthaltung) und The Left (5 Ja-Stimmen, 36 Nein-Stimmen, 1 Enthaltung). Das Ergebnis hing nicht von den Stimmen der ECR und der PfE ab: Allein die vier Fraktionen der pro-europäischen Mehrheit gaben dem Abkommen 401 Stimmen, während insgesamt 101 Abgeordnete dagegen stimmten.

Vor der Abstimmung über die Einigung wurde über einen Antrag abgestimmt, den Legislativvorschlag der Kommission in seiner Gesamtheit abzulehnen. Dieser wurde von der Fraktion „The Left“ eingereicht. Er wurde abgelehnt, mit 83 Ja-Stimmen, 540 Nein-Stimmen und 24 Enthaltungen. Für die Ablehnung stimmten die ESN (21 Ja-Stimmen, 2 Nein-Stimmen) und ein Großteil von „The Left“ (25 Ja-Stimmen, 5 Nein-Stimmen, 12 Enthaltungen). EPP, S&D, Renew, Greens/EFA, ECR und PfE sprachen sich gegen die Ablehnung aus.