Verhandlungsmandat zum digitalen Euro

Das digitale Euro soll eine neue Form des Euro sein. Es handelt sich um digitales Geld, das von der Zentralbank ausgegeben wird; es kann sowohl von Privatpersonen als auch von Geschäften genutzt werden und soll das Bargeld ergänzen, nicht ersetzen. Die Verordnung wurde im Juni 2023 von der Europäischen Kommission vorgeschlagen. Im Parlament wird sie vom Ausschuss für Wirtschaft und Währung (ECON) beraten; Berichterstatter ist Fernando Navarrete Rojas (EVP).

Diesmal wurde nicht über die Verordnung selbst abgestimmt, sondern über das Verhandlungsmandat. Der ECON-Ausschuss nahm seinen Bericht am 23. Juni 2026 an. Gleichzeitig beschloss er, dass seine Verhandlungsführer noch vor der ersten Lesung im Plenum Verhandlungen mit dem Rat der EU, in dem Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten tagen, aufnehmen sollen. Die Geschäftsordnung des Parlaments (Art. 72) lässt dies zu. Erhebt jedoch eine Fraktion oder eine ausreichende Anzahl von Abgeordneten Einspruch gegen den Beschluss des Ausschusses, entscheidet das gesamte Plenum. Die Fraktion PfE hat Einspruch erhoben. Nach der Verabschiedung des Mandats geht das Team um den Berichterstatter mit dem vom Ausschuss verabschiedeten Text in die Verhandlungen. Es handelt sich also nicht um einen Standpunkt, den das Plenum zuvor durch Änderungsanträge angepasst hätte.

Für das Mandat stimmten 416 Abgeordnete, 169 waren dagegen und 22 enthielten sich. Die Fraktionen EPP, S&D, Renew und Greens/EFA, also die pro-europäische Mehrheit, stimmten dafür. Ohne eine einzige Abweichung stimmten die S&D (111 Stimmen) und die Greens/EFA (48) dafür. Bei Renew stimmten 61 Abgeordnete dafür und 4 dagegen. Aus der EVP, aus der der Berichterstatter stammt, stimmten 136 Abgeordnete dafür, 9 dagegen und 19 enthielten sich. Auch „The Left“, also die extreme Linke, stimmte mehrheitlich dafür (34 dafür, 2 dagegen). Einhellig dagegen stimmten die PfE (68) und die ESN (25). Die ECR stimmte gespalten ab: 20 ihrer Abgeordneten stimmten dafür, 43 dagegen und 2 enthielten sich. Die EPP stimmte diesmal nicht mit der ECR, der PfE und der ESN, also der extremen Rechten, sondern mit dem Rest der pro-europäischen Mehrheit.

Was die Verhandlungsführer in die Verhandlungen einbringen, fasst die offizielle Übersicht des Ausschussberichts in der Legislativbeobachtungsstelle des EP (OEIL) zusammen. Das ausschließliche Recht zur Ausgabe des digitalen Euro liegt bei der Europäischen Zentralbank. Sie und die nationalen Zentralbanken können ihn in Umlauf bringen. Nach der Genehmigung der Ausgabe soll eine mindestens 24-monatige Anlaufphase folgen sowie vor der ersten Ausgabe ein Testbetrieb unter realen Bedingungen. Die Verpflichtung der Staaten, den Zugang zu Bargeld zu gewährleisten, bleibt bestehen. Der Datenschutz stützt sich auf die DSGVO, auf die Datenminimierung und auf den Grundsatz „Privacy by Design“. Die EZB darf keinen Zugriff auf Daten haben, anhand derer eine bestimmte Person identifiziert werden könnte, und die Daten dürfen nicht unrechtmäßig an Behörden in Drittländern weitergegeben werden. Das digitale Euro müsste von der Mehrheit der Unternehmen akzeptiert werden. Ausgenommen sind Selbstständige sowie Klein- und Kleinstunternehmen, die keine anderen digitalen Zahlungsmittel akzeptieren. Grundlegende Zahlungsdienste sollen kostenlos sein, und die Anbieter dürfen dies nicht durch Kontoführungsgebühren oder Gebühren für Inaktivität umgehen. Der Besitz von digitalen Euro wird durch eine Obergrenze begrenzt. Deren Höhe wird von der Kommission auf Empfehlung der EZB vorgeschlagen und mindestens alle zwei Jahre überprüft.

Der Berichterstatter Fernando Navarrete Rojas (EPP) sagte in der Debatte (auf Spanisch, in der Übersetzung): „Dieses Paket schützt Bargeld stärker als je zuvor im EU-Recht und bietet darüber hinaus den digitalen Euro: eine weitere Alternative, keine Verpflichtung.“ Gilles Boyer (Renew) erklärte (auf Französisch, in der Übersetzung): „Wir sind heute zu sehr von außereuropäischen Zahlungsmitteln abhängig, insbesondere von amerikanischen, und diese Abhängigkeit muss ein Ende haben.“ Nikos Papandreou (S&D) sagte (auf Englisch, in der Übersetzung): „Der digitale Euro beantwortet eine einfache Frage: Wer soll die finanzielle Zukunft Europas kontrollieren? Die Antwort lautet: Europa.“

Wie geht es weiter: Die Verhandlungsführer des Parlaments werden im sogenannten Trilog gemeinsam mit dem Rat nach einem Kompromisstext suchen. Wenn sie sich einigen, wird der endgültige Text dem Plenum zur einzigen bestätigenden Abstimmung vorgelegt. Die klassische erste Lesung mit Änderungsanträgen entfällt damit.