Mandat des Parlaments für den EU-Haushalt 2028–2034

Der mehrjährige Finanzrahmen (MFR) ist der langfristige Haushalt der Europäischen Union. Er legt die Ausgabenobergrenzen für die nächsten sieben Jahre fest. Der Vorschlag für die Jahre 2028–2034 wurde von der Europäischen Kommission vorgelegt. Die Verordnung über den MFR wird vom Rat einstimmig verabschiedet, und das Parlament kann sie nicht ändern – es kann lediglich seine Zustimmung erteilen oder verweigern.

Daher verabschiedet das Parlament einen Zwischenbericht (A10-0105/2026, Verfahren 2025/0571R(APP)). Darin legt es im Voraus dar, mit welchen Forderungen es in die Verhandlungen mit dem Rat geht. Es handelt sich dabei um sein Verhandlungsmandat, nicht um eine Einigung mit dem Rat oder eine endgültige Zustimmung. Über den MFR selbst wird das Parlament erst abstimmen, wenn sich die Mitgliedstaaten auf den Wortlaut geeinigt haben. Der Bericht wurde vom Haushaltsausschuss BUDG unter Mitwirkung der Ko-Berichterstatter Siegfried Mureşan (EVP) und Carla Tavares (S&D) ausgearbeitet.

Das Gesamtvolumen des MFR soll laut Entschließung 1,27 % des Bruttonationaleinkommens (BNE) der EU erreichen. Darüber hinaus sollen zusätzlich zu den Obergrenzen des MFR 0,11 % des GNE für die Tilgung der Schulden im Rahmen von NextGenerationEU bereitgestellt werden. Die Entschließung lehnt sowohl eine Renationalisierung des Haushalts als auch den Ansatz „ein Plan pro Mitgliedstaat“ ab, bei dem verschiedene Politikbereiche in einem einzigen nationalen Plan zusammengefasst würden. Er fordert eine getrennte und ausreichende Finanzierung der Agrarpolitik (433,01 Mrd. Euro zu laufenden Preisen), der Fischerei, der Kohäsionspolitik und des ESF+ sowie eine Aufstockung der Mittel für Asyl, Migration und Grenzsicherheit (38,04 Mrd. Euro). Er will den Europäischen Fonds für Wettbewerbsfähigkeit, „Horizont Europa“, die CEF und „Erasmus+“ stärken. In der Außenpolitik will er die humanitäre Hilfe und die Unterstützung für die Ukraine, einschließlich der Ukraine-Reserve, verstärken. Er schlägt eine neue Solidaritätsreserve für Naturkatastrophen in Höhe von 4 Mrd. Euro pro Jahr vor. Außerdem besteht sie auf neuen Eigenmitteln der EU in Höhe von rund 60 Mrd. Euro pro Jahr, aus denen die Schulden von „NextGenerationEU“ getilgt und der Haushalt finanziert werden sollen.

Die Entschließung wurde mit 370 Ja-Stimmen, 201 Nein-Stimmen und 84 Enthaltungen angenommen. Alle vier Fraktionen der pro-europäischen Mehrheit stimmten dafür. Die EVP (143 Ja-Stimmen, 13 Nein-Stimmen, 8 Enthaltungen) und die S&D (116 Ja-Stimmen, 8 Nein-Stimmen, 2 Enthaltungen) hatten den Bericht federführend verfasst und unterstützten ihn mit großer Mehrheit. Auch „Renew“ stimmte dafür (54 Ja-Stimmen, 7 Nein-Stimmen, 10 Enthaltungen), wies jedoch von den vier Fraktionen die meisten Abweichungen auf. Die Grünen/EFA stimmten als einzige Fraktion völlig einheitlich ab, alle 46 Abgeordneten stimmten dafür. Eine Zusammenarbeit der EVP mit der extremen Rechten kam bei dieser Abstimmung nicht zustande.

Die rechtsextremen Fraktionen ECR, PfE und ESN unterstützten den Bericht nicht, einheitlich war jedoch nur die ESN, die geschlossen dagegen stimmte (27 Stimmen). Die PfE war überwiegend dagegen (57 Gegenstimmen, 18 Enthaltungen). Die ECR spaltete sich in zwei gleich große Lager: 35 Abgeordnete stimmten dagegen, 35 enthielten sich und 5 stimmten dafür. Die extreme Linke „The Left“ stimmte überwiegend dagegen (3 dafür, 32 dagegen, 8 Enthaltungen).

Eine eigene Stellungnahme der EPP, der S&D oder von Renew speziell zu dieser Abstimmung konnte nicht ausfindig gemacht werden. Ihre Position ergibt sich aus ihrem Abstimmungsverhalten. Die S&D setzt sich seit Langem für einen höheren Haushalt ein: Carla Tavares bezeichnete bereits im Mai 2025 auf der Website der Fraktion die für den aktuellen MFR geltende Obergrenze von 1 % des BNE als „gläserne Decke“. Für die Greens/EFA äußerte sich am Tag der Abstimmung der Haushaltssprecher der Fraktion, Rasmus Andresen, und zwar auf seiner persönlichen Seite, nicht auf der Website der Fraktion: „Wenn wir wirklich wollen, dass die EU gegenüber Trump und Putin bestehen kann, müssen wir sie stärken“ (Übersetzung von Votemap). Als neue eigene Einnahmequelle setzt er sich für eine Digitalsteuer für große Technologieunternehmen ein.