Grenzüberschreitende Wasserbewirtschaftung als Konfliktprävention

Die Empfehlung wurde vom Ausschuss für auswärtige Angelegenheiten (AFET) ausgearbeitet; Berichterstatter war Leoluca Orlando (Grüne/EFA). Sie richtet sich an den Rat, die Kommission und die Hohe Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik. Darin wird gefordert, dass die EU gemeinsam genutzte Wasserressourcen als eine Frage der Außen- und Sicherheitspolitik betrachtet.

Der Text geht davon aus, dass 60 % der weltweiten Süßwasserläufe aus Flüssen, Seen und Einzugsgebieten bestehen, die von zwei oder mehr Ländern gemeinsam genutzt werden. Von den 153 UN-Mitgliedstaaten, die Wasserressourcen gemeinsam nutzen, haben jedoch nur 43 operative Vereinbarungen geschlossen.

Die Empfehlung fordert unter anderem, Wasserknappheit als einen wesentlichen sicherheitspolitischen, geopolitischen und humanitären Risikofaktor anzuerkennen. Die grenzüberschreitende Wasserbewirtschaftung soll im nächsten mehrjährigen Finanzrahmen aus den Instrumenten „Global Europe“ und „Global Gateway“ finanziert werden. Die EU soll Regierungen dabei unterstützen, Abkommen über gemeinsam genutzte Einzugsgebiete zu schließen und dabei die Souveränität der Partnerländer uneingeschränkt zu respektieren. Außerdem soll sie die Überwachung und Frühwarnung verstärken, den Einsatz von Wasser als Waffe in Konflikten systematisch verurteilen und sicherstellen, dass die Täter zur Rechenschaft gezogen werden.

Der Text nennt konkrete Akteure. Er führt an, dass der Kachowka-Staudamm in der Ukraine im Jahr 2023 von Russland zerstört wurde, was Todesopfer und die Massenvertreibung von Zivilisten zur Folge hatte. Er erinnert daran, dass das Europäische Parlament Russland bereits zuvor nachdrücklich für die vorsätzliche Zerstörung von Wasserinfrastruktur, einschließlich Staudämmen, verurteilt hat, die es als Kriegswaffen einsetzt. Er stellt zudem fest, dass Russland mit diesen Handlungen gegen das Völkerrecht verstößt. Infolge des russischen Angriffskriegs haben laut dem Text etwa 1,7 Millionen Kinder in der Ukraine keinen zuverlässigen Zugang zu sauberem Wasser.

In Bezug auf das Westjordanland stellt der Text fest, dass gemäß den bestehenden Vereinbarungen die israelischen Behörden die tatsächliche Kontrolle über den Großteil der zu- und abfließenden Wasserressourcen im Westjordanland haben. Er erwähnt auch das historische und anhaltende Ungleichgewicht bei der Wasserzuteilung an palästinensische Gemeinden. In Bezug auf den Gazastreifen wird dargelegt, dass die Wasserinfrastruktur infolge des Konflikts zwischen Israel und der Hamas in großem Umfang zerstört wurde. Nach Angaben des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Menschenrechte vom Juli 2025 wurden 89 % der Wasser- und Sanitärinfrastruktur in Gaza beschädigt oder zerstört. Die von der Türkei im Rahmen des Projekts für Südostanatolien errichteten Staudämme haben laut dem Text den Wasserfluss des Tigris und des Euphrat beeinflusst und tragen in Irak und Syrien zur Wasserknappheit bei.

Die Empfehlung wurde mit 431 Ja-Stimmen, 111 Nein-Stimmen und 103 Enthaltungen angenommen. Eine einfache Mehrheit der abgegebenen Stimmen reichte aus. Alle vier Fraktionen der pro-europäischen Mehrheit stimmten dafür: die EVP (164 Ja-Stimmen, 1 Nein-Stimme, 1 Enthaltung), die S&D einstimmig (120 Ja-Stimmen), Renew (62 Ja-Stimmen, 1 Nein-Stimme) und die Grünen/EFA einstimmig (45 Ja-Stimmen). Für die EVP, die S&D und Renew verhandelten die Schattenberichterstatter Ingeborg Ter Laak (EVP), Matjaž Nemec (S&D) und Petras Auštrevičius (Renew) im Ausschuss über den Bericht.

PfE stimmte dagegen (75 Gegenstimmen, 2 Enthaltungen), ebenso wie ESN (21 Gegenstimmen, 4 Enthaltungen). Die ECR enthielt sich fast vollständig: 71 Enthaltungen, 3 Gegenstimmen und 2 Ja-Stimmen. Die extreme Rechte war also nicht einstimmig dagegen. Die Fraktion „The Left“ (extreme Linke) stimmte uneinheitlich ab: 29 Ja-Stimmen, 1 Nein-Stimme und 14 Enthaltungen.