Jahresbericht zur Bankenunion für das Jahr 2025

Die Bankenunion soll gemäß der verabschiedeten Entschließung sicherstellen, dass Banken zuverlässig sind, künftigen Finanzkrisen standhalten können und dass die Kosten eines Bankenzusammenbruchs nicht von den Steuerzahlern getragen werden. Heute stützt sie sich auf zwei Säulen: den Einheitlichen Aufsichtsmechanismus (SSM) und den Einheitlichen Abwicklungsmechanismus (SRM). Ohne die dritte Säule, das Europäische Einlagensicherungssystem (EDIS), bleibt sie laut Entschließung unvollständig.

Es handelt sich um einen Jahresbericht aus eigener Initiative, nicht um einen Rechtsakt. Die Entschließung führt nichts ein, sondern gibt vor allem Empfehlungen an die Kommission und den Rat. Berichterstatterin für den Ausschuss für Wirtschaft und Währung (ECON) war Evelyn Regner (S&D). Schattenberichterstatter waren Michalis Hadjipantela für die EPP, Gilles Boyer für Renew und Virginijus Sinkevičius für die Grünen/EFA.

Die Entschließung wurde mit 376 Ja-Stimmen, 187 Nein-Stimmen und 17 Enthaltungen angenommen. Es wurde unterstützt von der EPP (135 Ja-Stimmen, 1 Enthaltung), der S&D (110 Ja-Stimmen, einstimmig), Renew (62 Ja-Stimmen, 3 Nein-Stimmen) und den Grünen/EFA (44 Ja-Stimmen, einstimmig). Dagegen stimmten die ECR (68 Gegenstimmen, 2 Enthaltungen), die PfE (70 Gegenstimmen) und die ESN (23 Gegenstimmen), die extreme Rechte stimmte also dagegen. Die EVP und die extreme Rechte enthielten sich der Stimme, und das Ergebnis wurde von einer pro-europäischen Mehrheit getragen. Die Linke stimmte uneinheitlich ab (20 Ja-Stimmen, 6 Nein-Stimmen, 9 Enthaltungen).

Im Mittelpunkt der Entschließung steht die Einlagensicherung. Das Parlament „bekräftigt erneut“, dass es fest entschlossen ist, das EDIS als dritte Säule der Bankenunion weiterzuentwickeln, und erinnert daran, dass der Vorschlag bereits im Jahr 2015 vorgelegt wurde. Ein gemeinsames Einlagensicherungssystem ist laut Text unerlässlich, um den Einlegern in der gesamten Union den gleichen Schutz zu gewährleisten und die verbleibenden Verflechtungen zwischen Banken und Staaten deutlich zu verringern. Die Beiträge dazu sollten das Risikoprofil jedes beteiligten Sektors berücksichtigen. Der Text erinnert zudem daran, dass sich die Kommission im März 2025 in ihrer Mitteilung zur Spar- und Investitionsunion verpflichtet hat, das weitere Vorgehen in Bezug auf das EDIS festzulegen, seitdem jedoch keinen Vorschlag zur Vollendung der Bankenunion vorgelegt hat. Die Entschließung „fordert den Rat nachdrücklich auf, in den Verhandlungen voranzukommen“, und fordert den neuen Vorsitzenden der Eurogruppe auf, die Diskussionen so bald wie möglich wieder aufzunehmen.

Die Entschließung befasst sich auch mit weiteren Themen. Sie betont, dass im Falle einer Bankenkrise in erster Linie die Aktionäre, Gläubiger oder von der Branche finanzierte Mechanismen die Verantwortung tragen sollten und öffentliche Mittel erst als letztes Mittel zum Einsatz kommen sollten. Er fordert eine umfassende europäische Aufsicht über nichtbankmäßige Finanzvermittler, die sogenannten Schattenbanken, die außerhalb der Struktur der Bankenunion stehen. Er stellt mit Bedauern fest, dass immer mehr Bankfilialen geschlossen werden, was schutzbedürftige und marginalisierte Gemeinschaften betrifft. Er ist zudem der Ansicht, dass die Fortschritte bei der Geschlechterparität in den Führungsgremien von Finanzinstituten nur begrenzt sind.

Die Präsidentin des Parlaments wird die Entschließung an den Rat, die Kommission, die Europäische Zentralbank, den Einheitlichen Krisenbewältigungsausschuss und die Europäische Bankenaufsichtsbehörde übermitteln.