Bekämpfung von Mehrwertsteuerbetrug und Schutz des EU-Haushalts

Der Entschließungsantrag wurde auf eigene Initiative vom Ausschuss für Haushaltskontrolle (CONT) ausgearbeitet; Berichterstatter war Ondřej Knotek (PfE). Es handelt sich um einen nichtlegislativen Text: Er bewirkt an sich keine Änderungen, sondern formuliert vor allem Forderungen an die Kommission und die Mitgliedstaaten. Unter anderem fordert er die Kommission auf, die Überprüfung der europäischen Architektur zur Betrugsbekämpfung durch ein konkretes Gesetzespaket zu ergänzen.

Die Mehrwertsteuer ist laut Entschließung auch für die Union eine wesentliche Einnahmequelle: Im Jahr 2024 trug sie etwa 15 % zum EU-Haushalt bei, was 23 Milliarden Euro entspricht. Der Text nennt eine Schätzung der Mehrwertsteuerausfälle in der gesamten EU in Höhe von 128 Milliarden Euro; allein die Karussellbetrugsfälle kosten die EU schätzungsweise 12,5 bis 32,8 Milliarden Euro pro Jahr. Dabei zieht der sogenannte „fehlende Händler“ die Mehrwertsteuer ein und verschwindet, bevor er sie abführt.

Die Entschließung fordert von der Union und den Mitgliedstaaten eine engere Zusammenarbeit zwischen Verwaltungsbehörden, Justiz und Polizei sowie ein multilaterales System, das rechtzeitig vor Karussellbetrug warnt. Sie fordert die Kommission auf, die Schwelle von 10 Millionen Euro in der Richtlinie zum Schutz der finanziellen Interessen (PIF) zu senken. Sie begrüßt die allgemeine Einigung vom Mai 2026 über den direkten Zugang der Behörden der Europäischen Staatsanwaltschaft (EPPO) und von OLAF zum Mehrwertsteuer-Informationsaustauschsystem (VIES). Er stellt mit Besorgnis fest, dass weniger als 1 % der Hinweise, die bei der Europäischen Staatsanwaltschaft (EPPO) eingehen, auf OLAF zurückzuführen sind. Die geplante Gesetzgebung soll laut Entschließung sicherstellen, dass sich die Arbeit beider Behörden tatsächlich ergänzt.

Er fordert die Kommission ferner auf, Regelungen zu erlassen, wonach Gelder und Vermögenswerte, die im Zuge von Ermittlungen der EPPO beschlagnahmt wurden, zumindest teilweise in den europäischen Haushalt zurückfließen. Derzeit fließen diese Mittel in die Staatskasse des betroffenen Staates. Sie fordert die Kommission zudem auf, in der zweiten Phase des EU-Emissionshandelssystems (ETS2) eine präventive Risikobewertung hinsichtlich „Karussellbetrug“ durchzuführen. Er erinnert daran, dass das ursprüngliche EU-Emissionshandelssystem (EU ETS) in den Jahren 2008 bis 2009 ein Instrument für Betrugsfälle war, bei denen die Verluste auf etwa 5 Milliarden Euro geschätzt wurden.

Die Entschließung wurde mit 357 Ja-Stimmen, 274 Nein-Stimmen und 31 Enthaltungen angenommen, dank der Stimmen der ECR und der PfE. Die EPP stimmte dafür (164 Ja-Stimmen, 0 Nein-Stimmen, 4 Enthaltungen), ebenso wie die ECR (76 Ja-Stimmen) und die PfE (80 Ja-Stimmen). S&D (7 Ja-Stimmen, 123 Nein-Stimmen), Renew (5 Ja-Stimmen, 64 Nein-Stimmen, 4 Enthaltungen) und die Grünen/EFA (2 Ja-Stimmen, 46 Nein-Stimmen) stimmten mit überwältigender Mehrheit dagegen. Die pro-europäische Mehrheit spaltete sich somit: Die EPP stand den übrigen drei Fraktionen gegenüber. Ohne die 156 Stimmen der ECR und der PfE hätte das Ergebnis 201 Ja-Stimmen und 274 Nein-Stimmen betragen, und die Entschließung wäre nicht angenommen worden. Die ESN enthielt sich größtenteils der Stimme (16 Abgeordnete, 4 stimmten dafür, 1 dagegen). Die Linke stimmte dagegen (1 dafür, 36 dagegen, 4 enthielten sich).