Entwicklungszusammenarbeit und Ursachen der illegalen Migration

Das Plenum des Europäischen Parlaments hat eine Entschließung zu einem Initiativbericht des Entwicklungsausschusses (DEVE) angenommen. Der Bericht befasst sich mit der Frage, wie die Entwicklungszusammenarbeit der EU gestärkt werden kann, um zur Bewältigung illegaler Bevölkerungsbewegungen und deren Ursachen in den Partnerländern beizutragen. Berichterstatter war Lukas Mandl (EVP). 344 Abgeordnete stimmten dafür, 237 dagegen und 66 enthielten sich. Zuvor hatte das Plenum einen alternativen Entschließungsantrag abgelehnt, der von der ESN-Fraktion eingereicht worden war.

Die Entschließung geht davon aus, dass Migration und Entwicklungszusammenarbeit miteinander verknüpft sind. Sie fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, sich in ihrer Migrationspolitik weiterhin für die Politikkohärenz im Interesse der Entwicklung einzusetzen und dabei die Menschenrechte uneingeschränkt zu achten. Entwicklungshilfe soll laut Text der Beseitigung von Armut, dem Abbau von Ungleichheiten und langfristigen Investitionen entsprechend den Bedürfnissen der Partnerländer Vorrang einräumen. Dabei geht es um Bildung und berufliche Bildung, menschenwürdige Arbeitsplätze, Landwirtschaft, Wasser und erneuerbare Energiequellen.

Der Text fordert die Bekämpfung von Schleuserkriminalität und Menschenhandel in enger Zusammenarbeit mit den Partnerländern. Gleichzeitig strebt er legale Kanäle für sichere Migration und Arbeitskräftemobilität an. Er weist darauf hin, dass strenge Grenzkontrollen ohne alternative legale Wege die Migrationsrouten verändern. Migranten werden dann häufiger Opfer von Schleusernetzwerken, Erpressung und Gewalt. Die Entschließung erinnert zudem daran, dass die Zahl der illegalen Überschreitungen der EU-Außengrenzen im Jahr 2025 um 26 % auf fast 178.000 zurückgegangen ist und dass die Mehrheit der Migranten auf legalem Wege nach Europa kommt.

Die Entschließung „kritisiert scharf die drastischen Kürzungen bei der öffentlichen Entwicklungshilfe, die von den weltweit führenden Gebern vorgenommen wurden“. Um welche Geber es sich dabei handelt, wird im Text nicht namentlich genannt. Die EU und ihre Mitgliedstaaten werden aufgefordert, ihre Verpflichtung einzuhalten, 0,7 % des Bruttonationaleinkommens für öffentliche Entwicklungshilfe aufzuwenden.

S&D, Renew und Greens/EFA, also drei der vier Fraktionen der pro-europäischen Mehrheit, haben die Entschließung unterstützt. Die S&D verzeichnete 121 Ja-Stimmen und 5 Enthaltungen, Renew 65 Ja-Stimmen, 1 Nein-Stimme und 2 Enthaltungen, die Greens/EFA alle 48 Ja-Stimmen. Ihre Schattenberichterstatter waren Marco Tarquinio (S&D), Abir Al-Sahlani (Renew) und Erik Marquardt (Greens/EFA).

Die EPP stimmte uneinheitlich ab, obwohl der Bericht von ihrem Berichterstatter verfasst worden war: 104 Abgeordnete stimmten dafür, 32 dagegen und 21 enthielten sich. 22 Abgeordnete der EVP aus Polen stimmten dagegen, also die gesamte polnische Delegation mit einer einzigen Ausnahme, darunter Abgeordnete der Bürgerkoalition (KO). Außerdem stimmten 4 Abgeordnete aus Frankreich, darunter Abgeordnete von Les Républicains, 3 aus Slowenien sowie je einer aus Bulgarien, Dänemark und Schweden dagegen. 18 Abgeordnete der EVP aus Spanien, fast die gesamte spanische Delegation, darunter Abgeordnete der Volkspartei (PP), sowie je ein Abgeordneter aus Deutschland, Frankreich und der Slowakei enthielten sich der Stimme.

Die Fraktionen PfE (alle 76 Abgeordneten) und ESN (alle 24) stimmten dagegen. Die ECR war sich nicht einig: 48 ihrer Abgeordneten stimmten dagegen, 27 enthielten sich und einer stimmte dafür. Die extreme Rechte lehnte den Entschließungsantrag also ab, jedoch nicht als geschlossener Block. Auch „The Left“, die extreme Linke, stimmte dagegen (42 Gegenstimmen, 2 Enthaltungen). Eine Zusammenarbeit der EPP mit der extremen Rechten kam bei dieser Abstimmung nicht zustande: Von den 344 Ja-Stimmen stammten 338 von der pro-europäischen Mehrheit.