Kohäsionspolitik für die östlichen Grenzregionen der EU
2026-10-22
Die Entschließung zur Kohäsionspolitik in den EU-Regionen an den Grenzen zu Russland, Weißrussland und der Ukraine wurde mit 414 Ja-Stimmen, 79 Nein-Stimmen und 90 Enthaltungen angenommen. Unterstützt wurde er von der EVP, der S&D, Renew und den Grünen/EFA, also einer pro-europäischen Mehrheit. Von den Fraktionen ECR, PfE und ESN, also der extremen Rechten, stimmten die ECR und die PfE uneinheitlich ab – die ECR mehrheitlich dafür, die Mehrheit der PfE enthielt sich –, während die ESN ebenso wie „Die Linke“ (extreme Linke) dagegen stimmte. Die Entschließung fordert für die Grenzregionen spezielle Mittel im Rahmen der Kohäsionspolitik für die Jahre 2028–2034.
Die Entschließung zur Kohäsionspolitik in den östlichen Grenzregionen der EU, also in den Regionen, die an Russland, Weißrussland und die Ukraine grenzen, wurde mit 414 Ja-Stimmen, 79 Nein-Stimmen und 90 Enthaltungen angenommen. Es handelt sich um einen Initiativbericht des Ausschusses für regionale Entwicklung (REGI), nicht um einen Gesetzgebungsvorschlag. Berichterstatter war Jacek Protas (EVP) aus Polen.
Die Entschließung wurde von allen vier Fraktionen – EPP, S&D, Renew und Greens/EFA – unterstützt, also von einer pro-europäischen Mehrheit. Renew (67 Abgeordnete) und Greens/EFA (46) stimmten einstimmig dafür. Die EVP stimmte mit überwältigender Mehrheit dafür (133 von 142, neun Abgeordnete enthielten sich), ebenso wie die S&D (105 von 112, sieben enthielten sich). Keiner dieser vier Fraktionen stimmte dagegen. Ihre 351 Ja-Stimmen hätten bereits ohne die anderen Fraktionen für die Annahme ausgereicht.
Die ECR, die PfE und die ESN, also die extreme Rechte, stimmten jeweils unterschiedlich ab. Die ECR stimmte uneinheitlich ab, mehrheitlich dafür: 41 Abgeordnete dafür, 5 dagegen und 19 enthielten sich. Auch die PfE stimmte uneinheitlich ab. Die Mehrheit ihrer Abgeordneten enthielt sich der Stimme (49 von 72), 15 stimmten dagegen und 8 dafür. Sich der Stimme zu enthalten bedeutet dabei nicht, dagegen zu stimmen: Ein Abgeordneter, der sich der Stimme enthält, unterstützt den Beschluss nicht, lehnt ihn aber auch nicht ab. Die Mehrheit der ESN stimmte dagegen (18 von 21, 3 dafür). Auch „The Left“ (die extreme Linke) war mehrheitlich dagegen: 32 ihrer 36 Abgeordneten stimmten dagegen, 3 dafür und 1 enthielt sich.
Der Entschließungsantrag knüpft an die Mitteilung der Kommission vom 18. Februar 2026 zu den östlichen Regionen an. Er begrüßt diese, betont jedoch, dass sie den Beginn eines Gesetzgebungsverfahrens darstellen und nicht dessen Ersatz sein soll. Die zentrale Forderung betrifft den nächsten Haushaltszeitraum. Im Rahmen der Kohäsionspolitik für die Jahre 2028–2034 soll ein besonderer zusätzlicher Beitrag für die Regionen an der Ostgrenze geschaffen werden, der über die bisherigen Zuweisungen hinausgeht. Die Entschließung fordert ferner, dass bis zu 10 % der Mittel der entsprechenden EU-Instrumente für diese Regionen bereitgestellt werden. Sie befürwortet zudem einen höheren Kofinanzierungssatz (bis zu 95–100 %) und eine höhere Vorfinanzierung (30 %) für Projekte in diesen Regionen.
Ein großer Teil des Textes befasst sich mit dem Thema Sicherheit. In der Entschließung werden Russland und Weißrussland wiederholt als Quelle hybrider Bedrohungen genannt, darunter Desinformationskampagnen und die „zweckgerichtete Nutzung von Migration“. Außerdem wird Besorgnis über Vorfälle mit Drohnen, Cyberangriffe und GPS-Störungen geäußert. Als die Programme zur grenzüberschreitenden Zusammenarbeit mit Russland und Weißrussland ausgesetzt wurden, gingen den Regionen Fördermittel in Höhe von rund 300 Millionen Euro verloren. Auf andere Programme zur grenzüberschreitenden Zusammenarbeit wurden nur etwa 150 Millionen umgeschichtet, sodass der Nettoverlust von 150 Millionen Euro laut Entschließung bislang nicht ausgeglichen wurde. Der Entschließungsantrag fordert daher eine Sonderzuweisung im Rahmen des Interreg-Programms. Die Kommission soll diese Regionen als strategische Gebiete anerkennen, die für die Sicherheit, Wettbewerbsfähigkeit und strategische Autonomie der EU von Bedeutung sind. Mittel aus dem Kohäsionsfonds sollen auch in Infrastruktur mit doppeltem, zivilem und militärischem Nutzen fließen, einschließlich Drohnenabwehrsystemen.
Die Entschließung berücksichtigt zudem die Kosten für die Aufnahme von Kriegsflüchtlingen aus der Ukraine. Allein in Polen waren bis Anfang 2026 über 1,3 Millionen registriert. Sie fordert, dass der Migrationsdruck dauerhaft bei der Bewertung des Finanzbedarfs dieser Regionen berücksichtigt wird. Außerdem wird die Einrichtung eines ständigen Europäischen Forums der östlichen Regionen sowie eine einheitliche Definition der „Regionen an der Ostgrenze“ entsprechend ihrer Entfernung zur Grenze vorgeschlagen.
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