Die auf Einwilligung basierende Definition von Vergewaltigung in der EU

Die Entschließung wurde gemeinsam von den Ausschüssen LIBE (Bürgerrechte) und FEMM (Rechte der Frau und Gleichstellung der Geschlechter) ausgearbeitet; Berichterstatterinnen waren Evin Incir und Joanna Scheuring-Wielgus (beide S&D). Kernforderung: Die Kommission soll unverzüglich einen Rechtsakt vorschlagen, der EU-weit eine Definition von Vergewaltigung einführt, die auf einer freiwilligen, informierten und widerrufbaren Einwilligung gemäß Artikel 36 des Istanbul-Übereinkommens basiert.

In der Entschließung wird ausdrücklich festgestellt, dass Schweigen, das Ausbleiben von Widerstand oder das Fehlen eines „Nein“ keine Einwilligung darstellen. Außerdem wird betont, dass traumatische Reaktionen wie „Erstarrung“, also eine unfreiwillige Lähmung aus Angst, oder der Versuch, den Täter zu beruhigen, damit die Gewalt nicht eskaliert, anerkannt werden müssen und dass sich dies in den Rechtsvorschriften sowie in der Rechtspraxis widerspiegeln muss. Die Kommission soll ferner vorschlagen, geschlechtsspezifische Gewalt gemäß Artikel 83 AEUV in den Bereich der EU-Straftatbestände aufzunehmen und noch im Jahr 2026 Leitlinien zur Sexualerziehung und zu Beziehungen auf der Grundlage von Einwilligung herauszugeben. Die Entschließung fordert die Mitgliedstaaten auf, die Verjährungsfristen anzupassen, da Opfer die Tat oft erst im Nachhinein benennen oder anzeigen können.

Die Entschließung wurde mit 447 Ja-Stimmen, 160 Nein-Stimmen und 43 Enthaltungen angenommen. Die EPP stimmte mit 146 Ja-Stimmen, 6 Nein-Stimmen und 11 Enthaltungen ab; S&D (125), Renew (70) und die Grünen/EFA (46) sprachen sich einstimmig dafür aus. Auch Die Linke stimmte dafür (42 Ja-Stimmen, 1 Enthaltung). ECR, PfE und ESN waren dagegen, jedoch nicht einstimmig: bei der ECR 60 Gegenstimmen, 10 Enthaltungen und 4 Ja-Stimmen, bei der PfE 63 Gegenstimmen und 13 Enthaltungen, bei der ESN 24 Gegenstimmen und 1 Enthaltung.

Die Fraktionen der pro-europäischen Mehrheit waren sich über den Kern der Forderung einig. Die Schattenberichterstatterin Verena Mertens (EPP) erklärte, dass die EU eine klare und vergleichbare Definition von Vergewaltigung benötige, die auf frei gegebener Einwilligung basiere, und dass das Ausbleiben von Widerstand niemals als Einwilligung ausgelegt werden dürfe. Arba Kokalari (EPP) fügte hinzu, dass der Schutz vor Vergewaltigung nicht davon abhängen sollte, in welchem EU-Land eine Frau lebt. „Sex ohne Einwilligung ist Vergewaltigung“, sagte Anna-Maja Henriksson (Renew); Abir Al-Sahlani (Renew) erinnerte daran, dass die meisten Vergewaltigungen von jemandem begangen werden, den das Opfer kennt, zu Hause und ohne körperliche Gewalt. Diana Riba i Giner (Greens/EFA) fasste die Haltung mit dem Motto „Nur Ja bedeutet Ja“ zusammen. Laut einer Pressemitteilung der Greens/EFA setzte die Fraktion im Text eine obligatorische Schulung von Fachkräften sowie einen Verweis auf die „Vergewaltigungskultur“ durch. Die S&D-Fraktion, der beide Berichterstatterinnen angehören, stimmte einstimmig dafür; eine eigene Stellungnahme dieser Fraktion zu dieser Abstimmung ist in den Unterlagen nicht enthalten.

Zum Text fand eine Reihe von 29 namentlichen Abstimmungen über einzelne Teile und Änderungsanträge statt. Einen alternativen Entschließungsantrag, der den Bericht der Ausschüsse ersetzen sollte, unterstützten die ECR, PfE und ESN; EPP, S&D, Renew, Greens/EFA sowie The Left waren dagegen, und der Antrag scheiterte in zwei Abstimmungen (179:457 und 180:455). Wer ihn formell eingereicht hat und was genau er enthielt, geht aus den Unterlagen nicht hervor.

Am knappsten, mit 312:321, wurde der Änderungsantrag 6 zu Punkt 21 abgelehnt: Die EPP (23 Ja-Stimmen, 141 Nein-Stimmen) stimmte gemeinsam mit der ECR, der PfE und der ESN dagegen, während die S&D, Renew, die Grünen/EFA und Die Linke dafür stimmten. Der Änderungsantrag 4 zur Begründung von AL wurde hingegen mit 316 zu 298 Stimmen angenommen, obwohl die Mehrheit der EPP (15 Ja-Stimmen, 147 Nein-Stimmen) sowie die ECR und die PfE dagegen waren. Der Wortlaut der Änderungsanträge ist in den Unterlagen nicht enthalten, daher geben wir ihn nicht wieder.