Übermittlung von Passagierdaten an Norwegen und Island
2026-04-29
Das Abkommen der EU mit Norwegen über die Übermittlung von Fluggastdaten (PNR) wurde vom Europäischen Parlament mit 532 zu 72 Stimmen bei 26 Enthaltungen angenommen, ein ähnliches Abkommen mit Island mit 532 zu 75 Stimmen bei 28 Enthaltungen. EVP, S&D und Renew stimmten dafür, die Grünen/EFA dagegen, sodass sich die pro-europäische Mehrheit spaltete. Die EVP stimmte gemeinsam mit der EKR und der PfE, doch ihre Stimmen waren für das Ergebnis nicht ausschlaggebend. Die Linke stimmte mehrheitlich dagegen, das ESN war gespalten.
Das Europäische Parlament hat zwei internationale Abkommen der Europäischen Union gebilligt, eines mit Norwegen und eines mit Island. Beide regeln, wie Luftfahrtunternehmen Daten aus dem Passagiernamensregister (PNR) an die norwegische und die isländische Stelle für Passagierdaten übermitteln. Das Abkommen mit Norwegen wurde von 532 Abgeordneten unterstützt, 72 stimmten dagegen und 26 enthielten sich. Beim Abkommen mit Island gab es 532 Ja-Stimmen, 75 Nein-Stimmen und 28 Enthaltungen. Es handelte sich um ein Zustimmungsverfahren: Das Parlament hat den Wortlaut der Abkommen nicht geändert, sondern konnte sie nur annehmen oder ablehnen. Eine gesonderte Debatte im Plenum dazu fand nicht statt.
Die pro-europäische Mehrheit war bei beiden Abstimmungen gleich verteilt. Die EVP stimmte einstimmig dafür (161 Stimmen bei Norwegen, 163 bei Island), ebenso wie Renew (66 Ja-Stimmen bei beiden). Die S&D stimmte fast einstimmig dafür, nur 2 bzw. 4 ihrer Abgeordneten enthielten sich. Die Greens/EFA stimmten als einzige der vier Fraktionen dagegen, bei beiden Abkommen mit 34 Gegenstimmen, 3 Ja-Stimmen und 7 Enthaltungen. Keine der vier Fraktionen hat zu diesen Abstimmungen eine eigene Stellungnahme abgegeben, die nachverfolgt werden könnte; daher beschreiben wir ihre Position anhand ihres Abstimmungsverhaltens. Warum sich die Greens/EFA dagegen ausgesprochen haben, geht aus den verfügbaren Unterlagen nicht hervor.
Ähnlich hatten sich die Fraktionen bereits im LIBE-Ausschuss gespalten, wo am 18. März 2026 abgestimmt wurde. Bei Norwegen gab es dort 51 Ja-Stimmen, 8 Nein-Stimmen und 3 Enthaltungen, bei Island 49 Ja-Stimmen, 8 Nein-Stimmen und 3 Enthaltungen. Alle anwesenden Mitglieder der Greens/EFA sowie vier Mitglieder von The Left stimmten dagegen.
Von der extremen Rechten stimmten sowohl die ECR (80 Stimmen für Norwegen, 81 für Island) als auch die PfE (jeweils 75 Stimmen) einstimmig dafür. Die EPP stimmte also gemeinsam mit der ECR und der PfE, doch ihre Stimmen waren für das Ergebnis nicht entscheidend, und die Abkommen wären auch ohne sie angenommen worden. Die ESN stimmte uneinheitlich ab: bei Norwegen 19 Ja-Stimmen, 3 Nein-Stimmen und 5 Enthaltungen, bei Island 18 Ja-Stimmen, 3 Nein-Stimmen und 6 Enthaltungen. Die extreme Linke, also „The Left“, war mehrheitlich dagegen: bei Norwegen 29 Gegenstimmen, 10 Ja-Stimmen und 3 Enthaltungen, bei Island 32 Gegenstimmen, 9 Ja-Stimmen und 3 Enthaltungen.
Berichterstatter für beide Berichte im LIBE-Ausschuss war Jaroslav Bžoch von der Fraktion PfE.
PNR-Daten dürfen gemäß den Abkommen nur zur Verhütung, Aufdeckung, Ermittlung und Verfolgung von terroristischen Straftaten und schwerer Kriminalität verwendet werden. Diese Aufzählung der Zwecke ist abschließend. Die Übermittlung soll auf das erforderliche Minimum beschränkt werden, und die Verarbeitung besonderer Datenkategorien, d. h. sensibler Daten im Sinne des EU-Datenschutzrechts, ist verboten. Sowohl die norwegische als auch die isländische Behörde müssen die Daten spätestens nach sechs Monaten anonymisieren. Norwegen und Island müssen bei der Verarbeitung dieselben Rechte und Pflichten einhalten, wie sie in der Richtlinie (EU) 2016/680 festgelegt sind, und die Aufsicht muss durch eine unabhängige Behörde ausgeübt werden. Datenpannen müssen der Aufsichtsbehörde gemeldet werden, und über jede Verarbeitung werden Aufzeichnungen geführt. Die Abkommen regeln auch den Datenaustausch mit den Behörden der Mitgliedstaaten, Europol und Eurojust sowie die Regeln für die Weitergabe von Daten außerhalb Norwegens, Islands und der EU.
Der Europäische Datenschutzbeauftragte (EDSB) hat am 24. Juli 2025 zwei Stellungnahmen zu den Abkommen abgegeben, die Stellungnahme 16/2025 zu Norwegen und die Stellungnahme 15/2025 zu Island. Der vollständige Wortlaut konnte nicht beschafft werden, weshalb wir die Schlussfolgerungen nicht wiedergeben.
Nach Zustimmung des Parlaments hat der Rat beide Abkommen am 4. Juni 2026 förmlich geschlossen. Die Beschlüsse 2026/1916 (Norwegen) und 2026/1918 (Island) wurden am 6. August 2026 im Amtsblatt veröffentlicht.
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