Πρόγραμμα AGILE: ταχύτερη στήριξη από την ΕΕ για νεοφυείς επιχειρήσεις και μικρές επιχειρήσεις στον τομέα της άμυνας

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο Στρασβούργο ψήφισε επί της προσωρινής συμφωνίας με το Συμβούλιο σχετικά με τον κανονισμό για το πρόγραμμα AGILE για ευέλικτες και ταχείες καινοτομίες στον τομέα της άμυνας. Η συμφωνία που προέκυψε από τις τριμερείς διαπραγματεύσεις εγκρίνεται στην ολομέλεια ως σύνολο, οπότε επρόκειτο για την τελική ψηφοφορία σε πρώτη ανάγνωση. Εγκρίθηκε με 536 ψήφους υπέρ, 101 κατά και 16 αποχές· αρκούσε η απλή πλειοψηφία των κατατεθειμένων ψήφων. Εισηγητές ήταν οι Tonino Picula (S&D) και Ivars Ijabs (Renew).

Το πρόγραμμα απευθύνεται σε μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις καθώς και σε νεοφυείς επιχειρήσεις που αναπτύσσουν νέες και πρωτοποριακές αμυντικές τεχνολογίες. Στόχος του είναι να επιταχύνει την υιοθέτηση των προϊόντων τους από τους στρατούς των κρατών μελών και τις μεγάλες αμυντικές βιομηχανίες. Τα παρακάτω στοιχεία προέρχονται από την πρόταση της Επιτροπής του Μαρτίου. Δεν είχαμε στη διάθεσή μας το τελικό κείμενο της συμφωνίας, οπότε μην τα θεωρήσετε οριστικά. Η Επιτροπή πρότεινε 115 εκατομμύρια ευρώ μόνο για το έτος 2027 και χωρίς νέα κονδύλια: το ποσό επρόκειτο να μεταφερθεί από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Άμυνας, από το πρόγραμμα EDIP και από το διαστημικό πρόγραμμα της ΕΕ. Από την υποβολή της αίτησης έως τη χορήγηση της επιχορήγησης θα έπρεπε να μεσολαβούν περίπου τέσσερις μήνες και η ενίσχυση θα κάλυπτε έως και το 100 % των επιλέξιμων δαπανών. Δικαίωμα υποβολής αίτησης θα είχαν και εταιρείες από την Ουκρανία και από τα κράτη του ΕΟΧ/ΕΖΕΣ. Η Επιτροπή συνέδεσε ρητά το πρόγραμμα με τις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι ένοπλες δυνάμεις των κρατών μελών λόγω του ρωσικού επιθετικού πολέμου κατά της Ουκρανίας.

Και οι τέσσερις ομάδες της φιλοευρωπαϊκής πλειοψηφίας ψήφισαν υπέρ. Το ΕΛΚ ήταν ομόφωνο (168 υπέρ, 1 αποχή). Ο σκιώδης εισηγητής της, Jan Farský, ανέφερε ότι το AGILE μειώνει τη γραφειοκρατία και ανοίγει τις πόρτες σε νεοφυείς επιχειρήσεις και μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις. Η S&D ψήφισε υπέρ με αναλογία 122 προς 1. Ο εισηγητής Picula είχε ήδη δηλώσει, μετά τη συμφωνία του Ιουλίου, ότι η Ευρώπη «δεν μπορεί πλέον να αντέξει καινοτομίες που έρχονται πολύ αργά». Η ομάδα Renew ψήφισε υπέρ (69 υπέρ, 2 αποχή). Δεν εντοπίσαμε ξεχωριστή δήλωση της ομάδας σχετικά με το πρόγραμμα. Η ομάδα Greens/EFA υποστήριξε τη συμφωνία με 42 ψήφους, ενώ 7 βουλευτές της ψήφισαν κατά· από τις τέσσερις ομάδες, αυτή ψήφισε με τη μεγαλύτερη ομοφωνία. Ο σκιώδης εισηγητής Σεργκέι Λαγκοδίνσκι (Greens/EFA) προειδοποίησε ότι η ταχύτητα δεν πρέπει να γίνεται εις βάρος των αξιών.

Η διαφορά μεταξύ των ομάδων είναι εμφανής στον τρόπο με τον οποίο περιγράφουν τη διασφάλιση σχετικά με τα αυτόνομα όπλα. Τόσο η S&D όσο και η Greens/EFA αναφέρουν ότι την επέβαλαν στις διαπραγματεύσεις, αλλά η κάθε μία την περιγράφει διαφορετικά. Σύμφωνα με το S&D, τα ενδεχόμενα αυτόνομα οπλικά συστήματα που θα χρηματοδοτηθούν από το πρόγραμμα θα υπόκεινται στο διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο και σε ουσιαστικό ανθρώπινο έλεγχο. Σύμφωνα με τους Πράσινους/EFA, η συμφωνία αποκλείει τα θανατηφόρα αυτόνομα όπλα από τη χρηματοδότηση. Η πρόταση της Επιτροπής του Μαρτίου δεν αναφέρεται ρητά σε αυτά και δεν μπορέσαμε να επαληθεύσουμε το τελικό κείμενο. Η S&D αποδίδει επίσης στον εαυτό της τη σύνδεση του προγράμματος με δάνειο για τη στήριξη της Ουκρανίας και τη διασφάλιση κατά της εξάρτησης από εξαρτήματα τρίτων χωρών. Οι Πράσινοι/EFA αποδίδουν στον εαυτό τους τη συμμετοχή ουκρανικών καινοτόμων επιχειρήσεων.

Από τις άλλες ομάδες, ψήφισαν υπέρ οι ECR (75 υπέρ, 2 κατά, 1 αποχή) και η πλειοψηφία της PfE (50 υπέρ, 12 κατά, 10 αποχές). Κατά ψήφισαν το ESN (2 υπέρ, 21 κατά, 1 αποχή) και η Αριστερά (5 υπέρ, 36 κατά, 1 αποχή). Το αποτέλεσμα δεν εξαρτιόταν από τις ψήφους της ECR και της PfE: οι τέσσερις ομάδες της φιλοευρωπαϊκής πλειοψηφίας από μόνες τους έδωσαν 401 ψήφους υπέρ της συμφωνίας, ενώ συνολικά 101 βουλευτές ψήφισαν κατά.

Πριν από την ψηφοφορία επί της συμφωνίας, πραγματοποιήθηκε ψηφοφορία επί της πρότασης να απορριφθεί η νομοθετική πρόταση της Επιτροπής στο σύνολό της. Την υπέβαλε η ομάδα «The Left». Δεν εγκρίθηκε, με 83 υπέρ, 540 κατά και 24 αποχές. Υπέρ της απόρριψης ψήφισαν το ESN (21 υπέρ, 2 κατά) και η πλειοψηφία της «Αριστεράς» (25 υπέρ, 5 κατά, 12 αποχές). Το EPP, το S&D, το Renew, οι Πράσινοι/EFA, το ECR και το PfE τάχθηκαν κατά της απόρριψης.