Φόροι στον χρηματοπιστωτικό τομέα και ΦΠΑ στις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες

Το ψήφισμα βασίζεται στην έκθεση του Matthias Ecke (S&D) εκ μέρους της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Υποθέσεων (ECON). Πρόκειται για μια μη νομοθετική έκθεση που συντάχθηκε με δική της πρωτοβουλία: δεν τροποποιεί ούτε θεσπίζει κανένα κανονισμό, αλλά καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει το έργο της.

Σύμφωνα με το ψήφισμα, τα κράτη μέλη θέσπισαν, μετά τη μεγάλη χρηματοπιστωτική κρίση, 91 κλαδικούς φόρους στον χρηματοπιστωτικό τομέα. Αυτό οδήγησε στη δημιουργία ενός εξαιρετικά κατακερματισμένου φορολογικού περιβάλλοντος, το οποίο αυξάνει τα λειτουργικά και διοικητικά έξοδα, εμποδίζει τους παρόχους χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών να επεκταθούν σε άλλες χώρες και υπονομεύει τους στόχους της Ένωσης για αποταμίευση και επενδύσεις. Το ψήφισμα καλεί την Επιτροπή να τηρήσει τη δέσμευσή της να προτείνει καινοτόμες λύσεις για τη φορολογία του κλάδου, ενώ παράλληλα προειδοποιεί ότι η απλοποίηση δεν πρέπει να οδηγήσει σε απορρύθμιση ούτε σε ανταγωνισμό για τα χαμηλότερα δυνατά φορολογικά πρότυπα.

Οι χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες απαλλάσσονται από τον ΦΠΑ από το 1977· σύμφωνα με το ψήφισμα, σήμερα η τεχνολογική πρόοδος θα μπορούσε να επιλύσει τα αρχικά τεχνικά εμπόδια που υφίστανται στη φορολόγησή τους. Η απαλλαγή έχει και μια αρνητική πλευρά: τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα δεν μπορούν να εκπέσουν τον ΦΠΑ που καταβάλλουν τα ίδια στην είσοδο, με αποτέλεσμα να δημιουργείται ο λεγόμενος «μη επιστρέψιμος ΦΠΑ». Στο ψήφισμα υποστηρίζεται η άποψη ότι η τρέχουσα κατάσταση οδηγεί σε διαρκή στρέβλωση της αγοράς, μπορεί να μειώσει τη διαφάνεια και αυξάνει το κόστος για τους καταναλωτές. Ζητείται από την Επιτροπή να επανεξετάσει τις επιπτώσεις του καθεστώτος, να δημοσιεύσει την ανάλυση και να εξετάσει τις πιθανές λύσεις. Οποιαδήποτε αλλαγή πρέπει να αξιολογήσει προσεκτικά τον αντίκτυπο στους μικρούς καταναλωτές, ιδίως στα νοικοκυριά με χαμηλά και μεσαία εισοδήματα, και να αποτρέψει τυχόν πρόσθετο συνολικό κόστος.

Το ψήφισμα υπενθυμίζει επίσης τη συμφωνία του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής του 2020 σχετικά με τους νέους ιδίους πόρους, συμπεριλαμβανομένου του φόρου επί των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών, και λαμβάνει υπόψη ότι η Επιτροπή ανακοίνωσε, στο πρόγραμμα εργασίας της για το 2026, την απόσυρση της πρότασής της για τον εν λόγω φόρο, δεδομένου ότι δεν επιτεύχθηκε επαρκής πρόοδος στο Συμβούλιο.

Δεν πραγματοποιήθηκε ξεχωριστή συζήτηση για το θέμα στην ολομέλεια, ενώ ο εισηγητής Matthias Ecke (S&D) μίλησε μόνο εν συντομία πριν από την ψηφοφορία. Ανέφερε (μετάφραση από τα αγγλικά): «Δεν μπορούμε να συνεχίσουμε έτσι. Δεν είναι βιώσιμο. Το σύστημα φορολόγησης του χρηματοπιστωτικού τομέα χρειάζεται μεταρρύθμιση. (…) Η απαλλαγή των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών από τον ΦΠΑ χρονολογείται από το 1977. Έχουν περάσει σχεδόν 50 χρόνια και είχε σχεδιαστεί για ένα εντελώς διαφορετικό χρηματοπιστωτικό σύστημα. Σήμερα δημιουργεί στρεβλώσεις και υπονομεύει την ενιαία αγορά μας. (…) Αναμένω από την Επιτροπή να αξιολογήσει επίσης τον ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν σε ένα τέτοιο πλαίσιο ο φόρος επί των χρηματοοικονομικών συναλλαγών και οι φόροι επί των έκτακτων κερδών.»

Το ψήφισμα εγκρίθηκε με 418 ψήφους υπέρ, 152 κατά και 85 αποχές. Την υποστήριξαν το EPP (157 υπέρ, 10 κατά, 7 αποχές), το S&D (123 υπέρ, 4 αποχές), το Renew (74 υπέρ) και οι Πράσινοι/EFA (48 υπέρ), δηλαδή και οι τέσσερις ομάδες της φιλοευρωπαϊκής πλειοψηφίας.

Η PfE ψήφισε κατά κύριο λόγο κατά (62 κατά, 12 υπέρ), ενώ η ESN ψήφισε ομόφωνα κατά (25 ψήφοι). Η ECR ψήφισε κατά: 41 βουλευτές ψήφισαν κατά, 32 απείχαν και κανείς δεν ψήφισε υπέρ. Ωστόσο, δεν τάχθηκε κατά της απόφασης ολόκληρη η ακροδεξιά, καθώς 12 βουλευτές της PfE ψήφισαν υπέρ. Το EPP δεν ψήφισε μαζί με την ακροδεξιά. Η Αριστερά, δηλαδή η ακροαριστερά, απείχε ως επί το πλείστον (25 αποχές, 4 κατά, 2 υπέρ).