Global Gateway: τι επέφερε και προς τα πού πρέπει να κατευθυνθεί

Το «Global Gateway» είναι μια στρατηγική μέσω της οποίας η ΕΕ χρηματοδοτεί έργα σε χώρες-εταίρους, κυρίως από το μέσο NDICI – «Global Europe». Πρόκειται για μια εναλλακτική λύση έναντι της κινεζικής πρωτοβουλίας «Μια Ζώνη, Ένας Δρόμος». Το ψήφισμα που εκπονήθηκε εκ πρωτοβουλίας της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων (AFET) και της Επιτροπής Ανάπτυξης (DEVE) αξιολογεί τις μέχρι τώρα επιπτώσεις της στρατηγικής και τη μελλοντική της κατεύθυνση. Συνεισηγήτριες ήταν η Chloé Ridel (S&D) και η Hildegard Bentele (EPP).

Το ψήφισμα εγκρίθηκε με 371 ψήφους υπέρ, 146 βουλευτές ψήφισαν κατά και 80 απείχαν. Το υποστήριξαν και οι τέσσερις ομάδες της φιλοευρωπαϊκής πλειοψηφίας. Το EPP (157 υπέρ), το S&D (105 υπέρ) και το Renew (66 υπέρ) ψήφισαν ομόφωνα, ενώ οι Πράσινοι/EFA ψήφισαν με πλειοψηφία, αλλά όχι ομόφωνα: 31 υπέρ, 9 κατά, 5 αποχή. Για την έγκριση αρκούσαν οι ψήφοι αυτών των τεσσάρων ομάδων (359).

Δεν διαθέτουμε επίσημες δηλώσεις των S&D, του Renew ή των Greens/EFA σχετικά με αυτή την ψηφοφορία, επομένως περιγράφουμε τη θέση τους με βάση τον τρόπο με τον οποίο ψήφισαν. Εκ μέρους του EPP, η συν-εισηγήτρια Hildegard Bentele (EPP) εξέφρασε τη θέση της στον ιστότοπο της ομάδας της πριν από την ψηφοφορία. Σύμφωνα με την ίδια, το Global Gateway είναι καθοριστικής σημασίας για την ενίσχυση της στρατηγικής αυτονομίας και της ανταγωνιστικότητας της ΕΕ σε ένα ολοένα και πιο τεταμένο γεωπολιτικό περιβάλλον.

Η PfE ψήφισε κατά (51 κατά, 24 αποχή, κανένας υπέρ), όπως και η ESN (24 κατά, 2 αποχή, 1 υπέρ). Η ECR αποχήθηκε ως επί το πλείστον: 40 βουλευτές της απείχαν, 19 ψήφισαν κατά και 8 υπέρ. Η ακροδεξιά, επομένως, δεν εμφανίστηκε ενιαία κατά της απόφασης. Η Αριστερά (ακροαριστερά) ψήφισε κατά (24 κατά, 5 αποχή).

Το ψήφισμα χαιρετίζει το γεγονός ότι η «Global Gateway» εγκαταλείπει το μοντέλο του δωρητή και του αποδέκτη και βασίζεται σε ισότιμες συνεργασίες. Ωστόσο, η αποτελεσματικότητα της στρατηγικής είναι κρίσιμη. Από το 2022, το Συμβούλιο ενέκρινε πάνω από 250 βασικά έργα και μέχρι το τέλος του 2024 είχαν κινητοποιηθεί 306 δισεκατομμύρια ευρώ. Η απόφαση εκφράζει τη λύπη της για την έλλειψη σαφήνειας και διαφάνειας ως προς τον τρόπο με τον οποίο προέκυψε το εν λόγω ποσό.

Η απόφαση εκφράζει ανησυχία για τις αναφορές ότι πολλά έργα υλοποιούνται από κινεζικές εταιρείες. Αυτό έρχεται σε αντίθεση με τον στόχο να αποτελέσει εναλλακτική λύση έναντι της «Ζώνης και Διαδρομής» και, ως εκ τούτου, η απόφαση ζητά την άμεση διερεύνηση όλων των σχετικών περιπτώσεων. Υπενθυμίζει επίσης ότι η Κίνα είναι ο μεγαλύτερος διμερής δανειστής πολλών αναπτυσσόμενων χωρών και ότι τα έργα της «Global Gateway» υλοποιούνται ακόμη και σε φτωχές χώρες με υψηλό χρέος. Καλεί την ΕΕ να μειώσει το χρέος τους και να υποστηρίξει την ανταλλαγή χρέους με μέτρα προστασίας της φύσης και του κλίματος.

Τα βασικά έργα της περιόδου 2023–2025 αφορούσαν κυρίως τις υποδομές. Στην εκπαίδευση και την έρευνα διατέθηκε λιγότερο από 10 %, ενώ στον τομέα της υγείας λίγο περισσότερο από 10 %. Το ψήφισμα επισημαίνει ότι οι επενδύσεις σε αυτούς τους τομείς θα μπορούσαν να έχουν υψηλότερη οικονομική και κοινωνική απόδοση.

Η κριτική στρέφεται επίσης στη διαχείριση της στρατηγικής. Το Συμβούλιο για το «Global Gateway» έπρεπε να συνεδριάζει κάθε χρόνο, αλλά συνεδρίασε μόνο δύο φορές, τον Δεκέμβριο του 2022 και τον Οκτώβριο του 2025. Σύμφωνα με το ψήφισμα, η μέχρι τώρα ρύθμιση του Κοινοβουλίου δεν επέτρεψε την άσκηση ελέγχου. Συνιστά, επομένως, την αναθεώρηση της διαχείρισης και τη συμμετοχή του Κοινοβουλίου υπό τους ίδιους όρους με αυτούς που ισχύουν για τα κράτη μέλη.