Κανόνες για την προστασία των μικρών επενδυτών

Η ψηφοφορία αφορούσε την προσωρινή συμφωνία, δηλαδή το κείμενο στο οποίο συμφώνησαν οι διαπραγματευτές του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου τον Δεκέμβριο του 2025 και το οποίο έπρεπε ακόμη να εγκριθεί από την ολομέλεια. Αφορά τους κανόνες για την προστασία των ιδιωτών, ή μικρών, επενδυτών στο πλαίσιο της λεγόμενης στρατηγικής για τους μικρούς επενδυτές (Retail Investment Strategy). Η οδηγία θα τροποποιούσε πέντε ισχύοντες κανονισμούς στους τομείς των επενδύσεων, των κινητών αξιών και των ασφαλίσεων: Solvency II, UCITS, AIFMD, MiFID II και IDD. Εισηγήτρια ήταν η Stéphanie Yon-Courtin (Renew), ενώ σκιώδεις εισηγητές εκ μέρους των EPP, S&D και Greens/EFA ήταν οι Ralf Seekatz, Eero Heinäluoma και Vladimir Prebilič.

Η ομάδα Renew παρουσίασε τη συμφωνία, κατά τη σύναψή της, ως ένα βήμα προς την κατεύθυνση της αύξησης των επενδύσεων από τους Ευρωπαίους. Σύμφωνα με την ομάδα, οι χρηματοοικονομικοί επιρροές θα έπρεπε να φέρουν ευθύνη για τις συστάσεις που δίνουν στους χρήστες στο διαδίκτυο, θα έπρεπε να δημιουργηθεί ένας ιστότοπος σύγκρισης χρηματοοικονομικών προϊόντων και οι έμπειροι επενδυτές θα έπρεπε να έχουν τη δυνατότητα να μεταβούν στην κατηγορία των επαγγελματιών. Η Yon-Courtin είχε δηλώσει τότε ότι οι χρηματοοικονομικοί επιρροείς στο διαδίκτυο έχουν μετατραπεί σε «χρηματοοικονομικούς συμβούλους 2.0».

286 βουλευτές ψήφισαν υπέρ της συμφωνίας, 300 κατά και 23 απείχαν, με αποτέλεσμα να μην εγκριθεί για 14 ψήφους. Το ΕΛΚ την υποστήριξε με πλειοψηφία: 123 υπέρ, 34 κατά, 1 αποχή. Η «Renew» τάχθηκε υπέρ με συντριπτική πλειοψηφία (63 υπέρ, 3 κατά, 1 αποχή). Στην αντίθετη πλευρά βρισκόταν η S&D, της οποίας και οι 116 βουλευτές που ψήφισαν ήταν κατά, καθώς και οι Πράσινοι/EFA με 46 ψήφους κατά και καμία υπέρ.

Η διαμάχη εκτυλίσσεται ακριβώς στο εσωτερικό της φιλοευρωπαϊκής πλειοψηφίας. Αυτή χωρίστηκε σε δύο ομάδες: τη μία που υποστήριξε τον συμβιβασμό που είχε επιτευχθεί και τη δεύτερη που τον απέρριψε. Το EPP και το Renew, από τις τάξεις των οποίων προέρχεται η εισηγήτρια, υποστήριξαν το κείμενο που συμφωνήθηκε με το Συμβούλιο· το S&D και οι Πράσινοι/EFA το απέρριψαν ομόφωνα. Το S&D διαφωνούσε με τον συμβιβασμό εδώ και καιρό. Ήδη τον Μάρτιο του 2024, όταν η επιτροπή ECON ενέκρινε τον συμβιβασμό της, επέκρινε το γεγονός ότι η πρόταση της εισηγήτριας Yon-Courtin, σε αντίθεση με την Επιτροπή, δεν προβλέπει καμία απαγόρευση των λεγόμενων κινήτρων (inducements), δηλαδή των προμηθειών που καταβάλλουν οι εταιρείες στους μεσάζοντες. Ο διαπραγματευτής της S&D, Eero Heinäluoma, δήλωσε τον Απρίλιο του 2024: «Οι Ευρωπαίοι θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να αποταμιεύουν για τη δική τους σύνταξη, όχι για τη σύνταξη των τραπεζιτών τους.» Και οι δύο δηλώσεις αφορούν προηγούμενο στάδιο των διαπραγματεύσεων, όχι την τελική συμφωνία.

Υπέρ της συμφωνίας τάχθηκε επίσης η πλειοψηφία της PfE (47 υπέρ, 14 κατά, 6 αποχή), ενώ η ECR ψήφισε διχασμένα (45 υπέρ, 21 κατά, 4 αποχή). Η ESN ήταν κατά (17 κατά, 6 αποχή), οπότε η ακροδεξιά δεν ψήφισε ως ενιαίο μπλοκ. Η ομάδα «Η Αριστερά» (ακροαριστερά) ήταν κατά με τις 37 ψήφους της. Η EPP, λοιπόν, τάχθηκε στο ίδιο στρατόπεδο με την ECR και την PfE, αλλά αυτή η συμμαχία ηττήθηκε. Εκτός από την S&D και τους Πράσινους/EFA, 34 βουλευτές του EPP τάχθηκαν επίσης κατά της συμφωνίας.

Την ίδια ημέρα, η Ολομέλεια ενέκρινε τον αδελφικό κανονισμό για τα PRIIPs από το ίδιο πακέτο, επίσης με εισηγήτρια την Yon-Courtin, με 311 ψήφους υπέρ, 261 κατά και 38 αποχές. Εκεί η πλειοψηφία διαμορφώθηκε διαφορετικά: το κανονισμό υποστήριξαν το EPP και το Renew μαζί με το ECR και το PfE, και εγκρίθηκε χάρη στις ψήφους του ECR και του PfE (το ESN απείχε σε μεγάλο βαθμό). Πρόκειται για δύο ξεχωριστές νομικές πράξεις και δύο ξεχωριστές αποφάσεις της Ολομέλειας – η Ολομέλεια απέρριψε την οδηγία για την προστασία των μικρών επενδυτών, ενώ ενέκρινε τον κανονισμό PRIIPs.